本报记者索寒雪北京报道
作为抵制进口铁矿石垄断的“基石计划”,在扩大国产铁矿石产量方面,取得了实质性进展。中国钢铁工业协会(以下简称“中钢协”)总经济师王颖生向《中国经营报》记者表示,“‘基石计划’中,推进国内铁矿的开采,已经有了一个开端。”他透露,“过去铁矿扩建根本不会获得审批,但是现在有了一个突破口,有的企业递交扩产申请,政府已经受理了。”
“基石计划”一小步
“接受审批,只是一个开端,未来还有很多的路要走。”王颖生说。
2022年1月,中钢协向国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部四部委上报了“基石计划”,即通过国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源的开发,实现对铁矿石供给和价格的话语权。
中钢协相关负责人透露,自中钢协上报“基石计划”以来,国家有关部委高度重视钢铁行业资源保障工作,已经启动并积极开展相关工作。
据了解,国家发改委产业司组织召开了由七部门相关司局及中钢协、中国冶金矿山企业协会参加的铁矿项目推进座谈会,重点围绕当前我国矿山开发现状、面临的堵点卡点、下一步工作举措展开交流。
发展国产矿、海外权益矿,增加废钢进口等措施,都是为了打破铁矿石被力拓、必和必拓、淡水河谷、FMG的垄断局面。
王颖生说,“在2014年、2015年和2016年,国内的铁矿石原矿量在14亿到15亿吨,近几年下降了8亿吨,下降得非常快。为保证国内矿不再下降,中钢协提出‘基石计划’,在国内钢厂积极作为下,国内矿的开发在向前推动。”
在废钢回收利用方面,王颖生表示,“从1949年到现在,中国钢铁的累积量超过了100亿吨,未来废钢的回收会加速,从现在的分析看,结合国际情况,每年废钢回收的增量在1000万到1500万吨。未来钢铁生产的铁元素的供给要发生一些变化,‘基石计划’的另一个组成部分海外权益矿正在积极推进中,还仅仅是一个开始。”
中钢协提供给记者的资料显示,“基石计划”确定了在2025年、2030年和2035年三个时间节点的供给目标,要对国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源等进一步梳理核实。
“基石计划”还包括,未来加强国内矿开发情况调研、督促“基石计划”任务落实,及时与国家有关部门沟通汇报,统筹推进各项工作,确保一批优质铁矿项目建成投产。
国内重点企业参加的“基石计划”推进工作小组,定期召开协调推进工作会议,研究项目实施中的重大问题,及时汇总并向有关部门反馈,推动相关问题协调解决。未来,企业将有针对性地推进境外项目投资和开发,提升海外权益矿比例。
“基石计划”还将推进国内废钢资源的回收、加工、配送及流通体系的完善,理顺上下游关系,尽快解决废钢税收和开票难问题,落实好完善资源综合利用增值税政策,平抑税收洼地“票货分离”的影响,促进废钢资源产业发展。
审批通过后仍需7~8年建成
“基石计划”获得了重视,王颖生向记者表示,“现在仅仅是一个开端,未来的路还很长,需要大家持续地重视。”
在中钢协召开的三季度信息发布会上,中钢协副会长兼秘书长屈秀丽表示,“将加强产业链建设,加快落实两大产业发展计划。加快推进‘基石计划’和以推广钢结构住宅为主攻方向的钢铁应用拓展计划落实落地,加强上下游领域跨产业合作,不断提高钢铁产业链和供应链的韧性和稳定性。推动国内铁矿资源开发、境外权益铁矿、废钢资源回收利用等各项工作有序开展,提升钢铁行业持续发展的资源保障能力。紧盯下游用钢行业转型升级带来的需求变化,关注战略新兴产业等增量需求,推动高端、绿色钢铁材料在国民经济社会发展各领域的应用。”
屈秀丽同时还表示,钢厂的盈利水平依旧受到铁矿石价格的影响。
据了解,今年国际大宗商品市场波动较大,炼焦煤、焦炭、铁矿石、废钢等原燃材料价格快速上涨且持续高企,导致钢铁生产成本居高不下。
“行业提高经济效益面临巨大压力。”屈秀丽说。
据中钢协统计,前三季度,重点钢铁企业炼焦煤采购成本同比上升51.1%,喷吹煤采购成本同比上升40.3%,进口铁矿石采购成本虽同比下降,但仍高于2019年和2020年的同期水平。同时,受疫情和能源价格上涨影响,钢铁企业物流成本也大幅上升,加大了企业的成本压力。
在谈及铁矿建设进程时,王颖生说,“从开始提出来到政府批下来要很长时间。审批通过后,到建成要7到8年时间。因为还要进行建设,比如,需要安装设备将铁矿石粉碎成比面粉还要细的铁矿粉。”
对中国的制造业而言,目前存在着两个利好。今年海外能源价格上涨了7倍,这导致工厂无法像以往一样正常运营。
兰格钢铁经济研究中心首席分析师陈克新向记者表示,“一部分制造业,包括欧美国家制造业向中国转移,进而产生新的、额外的投资建设需求与制造业需求。”
据商务部数据,2022年前三季度,全国实际使用外资金额为1553亿美元,同比增长18.9%,尤其是发达国家对华投资同比增长了3成以上,其中德国对华投资增长了1倍多。“上述对华投资中,很大部分属于制造业向中国内地的转移。包括巴斯夫、空中客车、宝马在内的很多欧洲大厂,都已经加速在中国的投资和项目布局。在国家政策的鼓励与扶持下,预计这一趋势在新的一年内还会得到增强。发达国家对华投资的大幅增长,部分制造业向中国内地转移,势必产生新的、额外的投资建设与制造业需求,有些将转化为钢材需求。”陈克新说。
今年以来,中国出口超预期增长。“预计新的一年内,即便全球经济需求削弱,并由于对比基数较高,出口同比增速有可能回落,但其绝对数量未必就会很差,甚至亦可能逆势增长。”陈克新说。