社评
近日，国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（以下简称“《意见》”），进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展。《意见》提出，支持民间投资参与“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等重点建设任务，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。
102项重大工程、国家重大战略等重点建设任务，既涉及科技前沿领域攻关，如新一代人工智能、量子信息、基因与生物技术等，也涵盖制造业核心竞争力提升，如高端新材料、智能制造与机器人技术等；还指向现代能源体系建设工程、交通强国建设工程，国家水网骨干工程等基础设施领域；将为中国经济的高质量发展“强基健体”、持续提升自主创新能力提供重要支持。
今年6月的国务院常务会议明确，在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域，选择一批示范项目吸引民间资本参与。如今，国家发改委的《意见》发布，证明这一“对内开放”的进程正在不断提速。这将对激活更多民间投资、投向社会经济发展关键领域形成重大利好，也将促进民间投资与政府投资共同发力、优势互补。
改革开放以来，民间投资日益活跃、体量持续增加，在国民经济发展过程中扮演着重要角色。从投资总量占比看，国家发改委相关部门负责人提供的数据显示，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重连续5年超过60%，最高时达到65.4%。尤其是在制造业领域，民间投资的比重超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。
当前，民间投资仍有较大发展潜力，今年1—5月，民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。与此同时，全国固定资产投资同比增长6.2%，民间固定资产投资增速低于整体投资增速水平。民间投资总量增加，但增速放缓，与新冠肺炎疫情、社会投资预期转弱等多重因素相关，增强民间投资的信心与积极性，为民间投资提供更多具有良好增长空间、获得长期发展基础的新领域，也就成为当前提振经济内生动力的重要手段。
也因此，支持民间投资参与102项重大工程，将为民间投资带来众多可选择的投资方向。相比于一般性投资项目，102项重大工程可行性论证充分，有相当程度的政府背书乃至前期财政投入，有关部门对其重视程度高等众多优势，民间投资共同参与，能够为重点建设带来更多资金、人才，更为重要的是，民间投资善于通过创新运营模式，提升精细化运营能力和效率，提升项目的综合收益。
近年来，众多民营企业在科技研发投入上不断加码，众多国家重要科技创新领域都不乏民企身影，如人工智能、云计算、自动驾驶等。民营企业为了应对国际国内竞争形势，对于加大技术创新投入的需求也更具主动性，这将为102项重大工程带来技术创新、市场创新活力。
让更多重点建设向民间投资开放，也有助于政府引导民间投资方向。一段时期以来，部分民间投资过度偏重于短期炒作、返利快的领域。如何善用这部分民间投资，使其更符合我国经济社会发展方向？ 通过更多重点建设敞开机遇之门，有利于鼓励民间资本积极投入到新基建、先进技术等蓝海领域，引导民营企业顺应市场变化和高质量发展要求，通过重点建设项目的参与，积极开发新技术、推出新产品，构建新的增长引擎。如此，不仅可以改善民间投资的社会环境，还能推动民间投资与国家发展更有效地结合，提升我国经济的核心竞争力。
作为拉动我国经济的三驾马车之一，投资连接供给与需求两端，让更多民间资金集中利用，让民间投资成为102项重大工程的生力军，不断优化分配和投入效能，也为我国今年实现高质量投资、带动经济发展提供了新的发展动能。
随着102项重大工程向民间投资开放，接下来需要相关配套工作的完善，以更为切实的改革举措，消除民间投资方的担心和疑虑。比如，在相关行政审批事项上进一步简政放权，从以往以管理为主转向以服务为主，构建更良好的投资环境；在事关民间投资参与者的投资权益分配上，相关部门应尊重和重视其合理诉求，为其各项权益保障提供有力支持，确保投资政策和服务的连续性、稳定性；对于各项举措执行情况加强常态化监管，及时处理民间投资机构、民企的意见反馈；拓宽民资民企的融资渠道，对于不同性质主体的企业一视同仁；政府将有关政策举措落到实处，从而解除民间投资的后顾之忧，让其能放心、大胆投资。
让民间投资参与102项重大工程，是推动民间投资参与国家经济重点项目，创造更开放、平等投资发展空间的政策导向。相信未来还会有更多国家重点建设向民间投资开放，加快构建有利于民间投资健康发展的政策环境和市场氛围，使民间投资在我国经济社会发展中继续发挥更重要的推动作用，促进社会整体投资有序合理增长、结构优化、效益提升，助力经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展。
