本报记者庄灵辉卢志坤北京报道

    今年政府工作报告指出，稳定粮食生产和推进乡村振兴依然是今年一项重点工作，深入实施种业振兴行动也位列其中。值得注意的是，相比2022年，今年政府工作报告中对种业振兴的表述从“加快推进”转变为“深入实施”，我国种业振兴愈发向纵深推进。

    实际上，推进种业基地现代化建设一直是农业农村现代化的一项重要任务。近年来，河南、河北、天津、重庆、四川、山西、山东、安徽等地密集出台政策，从推进科技创新、打造种业产业集群、优化基地布局、集聚种业龙头企业等多方面加快推进种业基地现代化建设，多地还提出创建区域乃至全国种业创新高地。

    多位专家接受《中国经营报》记者采访时表示，种业振兴是乡村振兴乃至农业强国的重要组成部分，各地打造种业高地，需要预防同质化竞争，根据地方特色发展特色品种，注重关键核心技术的攻克与协同创新，同时在产业布局以及企业培育等方面也需下足功夫。

    “农以种为基，种子便是农业的‘芯片’。各地推进种业振兴应大力推进种源等关键技术攻关，强化科技支撑。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，种业振兴关系到粮食安全，也与经济社会的持续健康发展息息相关，端稳端牢“中国饭碗”，必须把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

    谋划种业创新

    近年来，国家相关部门多次出台政策明确种业发展地位，持续推进种业振兴。

    种业振兴一直是我国乡村振兴的一项基础性工作，今年政府工作报告指出，五年来，我国大力实施乡村振兴战略，完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。在提升农业综合生产能力方面，加快种业、农机等科技创新和推广应用便是其中一项重点工作。

    近年来，国家相关部门多次出台政策明确种业发展地位，持续推进种业振兴。《“十四五”现代种业提升工程建设规划》明确指出，种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程，是国家战略性、基础性核心产业。

    2022年9月，农业农村部还就加快推进种业基地现代化建设发布指导意见，对优化基地布局、加强基地建设、强化管理服务与监测储备等方面工作进行详细部署，明确鼓励各地在支持国家种业基地建设基础上，立足本地资源禀赋和区域农业发展需要，布局建设省级农作物种业基地，满足多元化生产用种需求。

    近年来，围绕种业创新，多地提出种业基地提升以及区域乃至全国种业创新高地打造任务。

    河南省不久前发布《关于加快建设“中原农谷”种业基地的意见》，提出要坚持“立足河南、服务全国、面向全球”的发展定位，全力打造我国乃至全球重要的种业创新高地，为推动我国种业科技自立自强、种源自主可控和保障国家粮食安全贡献河南力量。

    山西省此前发布的《加快山西杂粮优质种业基地建设方案》则提出要在晋中国家农高区（山西农谷）打造杂粮保护利用中心和创新高地，统筹布局全省杂粮良种生产基地，全方位推动杂粮产业高质量发展，把山西省建设成为全国杂粮科技创新和良种供应基地。

    山东省则提出推进水产种业振兴重点任务，强化水产种质保护，建设水产种质资源库和水产种质资源场。

    “种业对于农业来说相当于芯片，我国种业振兴是农业强国的重要组成部分。”南京农业大学规划院上海分院院长、科创中国高丞乡创服务团团长孙文华认为，各地打造种业高地，需要预防同质化竞争，需要根据地方特色发展特色品种，同时应关注种业生物化等趋势，加强对“前沿”技术的研究。

    实际上，国家对现代种业基地布局持续优化，上述农业农村部发布的指导意见即提出要完善农作物种业基地布局，加强畜禽种业基地布局，在玉米、水稻、大豆、小麦、马铃薯制种优势区布局建设一批区域性粮食作物良种繁育基地和制种大县，在油料、棉花、糖料、果蔬等种子种苗生产优势区布局建设一批重要经济作物区域性良种繁育基地和制种大县等。

    各地也颇为重视发挥自身优势特色，如山西提出要发挥“小杂粮王国”优势，重点围绕杂粮作物开展种业创新；山东省威海市则提出要加快推进海洋种业高质量发展，打造我国北方规模最大、全国具有较大影响力的海洋种业基地。

    打造产业集群

    引导有条件的种业基地县建设现代种业产业园。

    除注重发展特色品种外，各地在种业产业布局方面则普遍围绕主导产业打造全链条产业体系，谋求产业集群发展。

    河南省即提出，到2035年，力争在“中原农谷”建成贯通种业领域基础研究、应用基础研究、应用研究、成果转移转化、企业孵化培育的全链条产业体系，打造千亿级种业产业集群。

    山西省则提出，要在东部太行山区、西部吕梁山区、北部高寒冷凉区等杂粮“黄金产业带”，以杂粮主产县资源禀赋为基础、产业优势为依托，科学合理优化基地布局，打造优势突出、特色明显的杂粮良种繁育基地；山东省也提出要强化水产育种创新，建设水产育种创新基地，强化良种繁育推广，扶优扶强龙头企业，打造沿海水产种业产业聚集带。

    在成渝地区双城经济圈建设背景下，川渝两地此前还曾印发《成渝现代高效特色农业带建设规划》，提出要构建“一轴三带四区”空间格局，在相应区域统筹布局优质粮油、健康养殖、绿色果蔬等产业集群以及各类优势特色产业。

    上述农业农村部发布的指导意见中也曾明确要加强基地建设，提高产业链现代化水平，鼓励各地结合本地实际，引导有条件的种业基地县建设现代种业产业园，推动科技研发、加工物流、营销服务等市场主体向园区集中，资本、科技、人才等要素向园区集聚，打造以制种产业为核心、相关产业为补充，链条完整、产业融合、现代化水平高、带动能力强的种业发展新业态。

    “近年来，为建设更高水平‘天府粮仓’，成都大力推进现代都市农业‘建圈强链’，不断强化高新技术产业发展，科技要素聚集明显。”四川农业大学乡村振兴学院（新农村发展研究院）院长周伦理认为，近年来成都市种业以及乡村振兴工作取得良好发展，同时也存在农业产业信息化建设不足、种业创新尚需发力等难题，因此今年成都市“两会”，他提出要推动新建“天府粮仓”创新综合体。

    “新建‘天府粮仓’创新综合体，至少应涉及高标准建成创新服务中心、科创企业培育中心以及种业技术研究中心等三部分内容。”周伦理表示。

    强化企业主体地位

    政策和资本力量要扶持培育种业龙头企业，种业企业则要强化新品种的研发能力。

    除推动产业集群发展外，各地在种业高地创建中还颇为重视集聚创新人才与龙头企业，提出要推动产学研用协同融合。

    如河南省在推进种业高地建设中提出，要强化企业育种创新主体地位，支持河南种业集团落地种业基地，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚；同时要培育大型育繁推一体化种业龙头企业，以高校、科研院所的原始创新和基础研究成果为支撑，形成公立机构基础性、公益性科学研究与种业企业应用性、产业化技术攻关之间合理分工、紧密协作的育种体系。

    山西省也提出，促进科研院所的育种力量和育种资源有条件地向大型种业企业转移，推进科技资源整合和产学研深度合作；支持种业龙头企业承担科研攻关任务，推进杂粮育种项目和研发应用一体化发展。

    “种业企业核心竞争力在一定程度上可以理解为在育种研发、差异化竞争、营销体系、现代化服务等方面的突破能力。”袁帅认为，政策和资本力量要扶持培育种业龙头企业，种业企业则要强化新品种的研发能力，在市场化端要做好差异化价值营销和精细化服务，打造“育、繁、推”全产业链一体化来应对市场变化和产业发展时代需求。