本报记者索寒雪北京报道

    近日，中国钢铁工业协会（以下简称“中钢协”）发布数据，预计2023年我国钢材出口量超过9000万吨，在历史上仅低于2014—2016年出口规模，进口量约760万吨。

    在钢材大量出口的同时，贸易摩擦的风险加剧。中钢协表示，需要注意的是，因出口规模扩大，2023年全球已有5个国家对华钢铁产品发起了6起贸易救济调查，2023年年末墨西哥宣布对华部分钢铁产品征收近80%的进口关税，钢企需警惕贸易摩擦加剧风险。

    中钢协人士向《中国经营报》记者表达了担忧，欧盟CBAM（碳关税）的覆盖范围可能进一步扩大。

    钢材出口面临后续压力

    2023年，供给明显强于需求成为悬在行业头上的一把利剑，供需失衡严重影响了中国钢铁竞争力的提升和可持续发展。

    但是出口向好的消息振奋着行业。

    2023年以来中国钢材及耗钢产品出口大幅增长的主要因素是由于中国相关产品物美价廉，国际市场需求旺盛。此外，人民币对美元的适度贬值，也提高了其出口竞争力。2023年全国钢材出现较大数量出口，还在很大程度上消化了国内增产压力，成为平衡市场供求关系的重要力量。

    兰格钢铁研究中心分析师王国清向记者表示，出口量超过9000万吨是一个相对较高的数字，2022年出口量约6732万吨，同比增长了约30%。

    王国清同时对未来的出口市场变化抱有一点担忧。“根据我们的监测，之前国外制造业并没有完全复苏，所以中国出口较好，弥补了国外市场。目前，国外制造业正在恢复，供给端缓慢复苏。从前9个月的数字看，国外制造业的供给降幅收窄。到了2023年10月、11月供求由负转正，同比回升。随着国外钢厂恢复生产，钢材出口可能受到抑制。”

    王国清同时指出，中国钢材价格与土耳其、印度相比还是有价格优势的。

    “2024年随着全球钢铁生产恢复，钢材需求扩张放缓，海外的钢铁供需形势将逐渐平衡，中国钢材出口订单削弱，将在一定程度上抑制中国钢材出口。预计2024年我国钢材出口量面临一定下滑压力，预计出口量在8000万吨左右，同比下降10%左右。”王国清说。

    今年出口较好的钢材品种主要包括碳素结构钢、低合金高强度结构钢、优质碳素结构钢、合金结构钢等。这些品种的钢材在建筑、机械、汽车制造等领域有广泛应用，并且出口量较大。

    不久前中钢协高层也向记者表示，一方面，外需收缩对我国用钢行业生产的影响逐渐显现，钢材间接出口预计面临下行压力；另一方面，国际能源价格大幅上涨，大宗原材料价格居高不下，加大了钢铁企业的成本压力。

    整体的2023年，中国钢材价格处于低位，国内竞争激烈。主要由于受全球经济形势影响，中国国内市场需求不足。中国钢铁行业内竞争激烈，各大企业为了争夺市场份额，采取各种手段降低成本和价格，使得钢材价格整体走低。

    政府部门为了推动经济发展和转型升级，出台了一系列政策措施，鼓励企业提高产品质量和技术水平，降低生产成本。

    正是由于国内市场的过度竞争，企业为了生存抢占份额，所以价格一再降低，利润空间不断压缩。从而使中国钢材价格在国际上占有一定的优势。

    出口成本提高4%至6%

    2023年出口规模扩大，全球已有5个国家对华钢铁产品发起了6起贸易救济调查。

    贸易救济调查是为了保护国内产业不受不公平的进口行为冲击而采取的措施，包括反倾销、反补贴和保障措施等。

    “首先从我们出口到欧盟的钢铁产量来看，近几年受欧盟对我国钢材多次以反倾销为由，征收了高额的关税，也有相关的配额限制，包括受疫情等因素的影响。实际上我国出口欧盟的钢材总量这些年总体是呈一个下降的趋势，2022年我国累计出口的钢材是6732万吨，其中出口到欧盟的钢材也只有389万吨，占我们出口总量的5.8%，实际上是很小的。”中钢协人士不久前向记者表示。“2023年1—9月份，我国出口欧盟的钢材大概是285万吨，同比又下降了7.5%。”

    2023年，欧盟宣布将在未来实施CBAM，即碳边境调节机制，也称为碳关税，是一种针对进口货物的碳排放定价政策工具。该机制要求在欧盟境内的进口商对其进口产品支付相应的碳排放费用，以弥补其生产过程中产生的碳排放。这一机制的目的是确保欧盟的碳排放政策对进口产品具有一致性，从而保护欧洲本土产业免受不公平竞争的影响。

    英国政府正式宣布将自2027年起实施英国碳边境调节机制。

    这一机制的实施将对出口企业产生一定的影响，企业需要应对额外的碳排放费用，并需要了解欧盟的碳排放政策以避免受到不公平待遇。

    “但实际上由于各个国家工业化进程是不一样的，欧盟早早地完成了工业化进程，中国目前还在工业化进程当中，钢铁生产在流程结构上中国和欧盟是不一样的，中国和美国也是不一样的，所以欧盟实施的CBAM实际上是违背了世贸组织的公平贸易原则，也有悖于巴黎协定里面的明确规定，是承担共同但有区别的责任的原则。”前述人士表示，“当然短期从钢材出口欧盟的量来看，这个量并不大，包括可能支付的碳关税的额度来看，CBAM对中国钢铁出口影响是有限的、可控的，但是不可否认的是我国钢铁企业因为CBAM，会面临对欧盟钢铁出口成本上升、价格优势缩小、产品竞争力下降的挑战。”

    中钢协比较担忧的是，目前来看CBAM的覆盖范围在进一步扩大，从钢材的初级产品也在扩大到用钢产品，包括碳价的扩大，所以会导致中国钢铁产品需要承担更高的对欧出口的成本。同时我们也在考虑其他的发达国家也有可能会采取类似于CBAM的一些贸易壁垒的方式。