本报记者杜丽娟北京报道

    在市场下调2024年增长目标的情况下，经济高质量发展的方向又该走向何方？

    财政部数据显示，2023年前11个月，全国一般公共预算收入突破20万亿元，同比增长7.9%，符合预期，其中地方一般公共预算本级收入10.84万亿元，同比增长8.7%，31个省份收入普遍实现增长。

    《中国经营报》记者了解到，围绕居民消费升级，财政部正在进一步研究鼓励和引导消费的财税政策，着力提升消费能力、优化消费环境、培育新型消费。

    2023年以来，各地财政部门也出台多项举措大力提振消费。在北京，通过优化发放观影补贴、京郊住宿和京彩绿色消费券等，财政部门支持当地开展多项消费季活动，促进“商文旅体”消费融合发展。

    山东省则发放汽车消费券2亿元，同时省级还安排资金2000万元，对汽车展销活动参展企业给予补贴，这带热了汽车消费市场。

    在各项举措刺激下，2023年消费也在稳步恢复。国家统计局公布的数据显示，2023年1—11月社会消费品零售总额同比增长7.2%，1—11月份，商品零售380460亿元，同比增长5.9%。在消费回暖的过程中，金银珠宝与服装、鞋帽等纺织类产品零售额增速分别达11.9%、11.5%，涨幅位居商品零售品类中的前两位。

    光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为，当前促进居民消费持续向好的前提首先是要稳定居民收入预期，从目前数据看，2023年财产性收入成为约束居民收入增长的主因。

    根据高瑞东团队的调研，2023年前三季度，居民财产性净收入增长3.7%，而同期转移净收入、工资性收入、经营净收入分别增长5.8%、6.8%、6.7%。由于住房是居民资产负债表的主要构成，稳定住房类资产价格对于提振居民消费信心至关重要。

    对此，高瑞东建议，财政可以通过优化现有税率机制，减轻中低收入群体税费负担，这会进一步调节收入分配结构，促进共同富裕。

    然而，相比2023年的经济增速，市场对2024年经济增长预期有所下调，尽管大水漫溉式的政策刺激曾被投资者所期待，但短暂的流动性风险缓解背后，稳增长预期似乎并不明朗。

    高瑞东认为，2024年要实现预期的经济增长目标，需要从三个维度发力：一是要保持居民消费潜力继续释放，从而提升对经济的支撑作用；二是制造业和基建投资要保持一定的扩张；三是外需出口不能对经济带来太大拖累。

    数据显示，2023年前11个月，全国投资增长2.9%，其中制造业投资增长6.3%，基础设施投资增长5.8%，对投资增长发挥了重要支撑作用。然而，受房地产开发投资影响，民间投资下降0.5%。

    国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）固定资产投资司司长罗国三表示，2024年投资工作将围绕推动区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化、科教兴国等战略实施，合理把握投资方向，科学开展项目决策，确保投资形成高质量供给。同时，聚焦高质量做好项目前期工作，加强用地、环评、用能等要素保障，加快推进项目建设，推动尽快形成实物工作量。

    目前，国家发展改革委已安排增发国债资金超过8000亿元，后续1万亿元国债也将陆续落实到具体项目。在此基础上，如何确保投资形成高质量供给，也值得更多关注。

    2023年年底召开的中央经济工作会议提出要“扩大有效益的投资”，为此，国家发展改革委通过政府投资和政策激励，以有效带动全社会投资。

    一位财税人士表示，当前不能为了短期经济增长而去投资，“三驾马车”中投资与消费要形成有效衔接，因为消费能力的提升，需要增强居民收入和扩大就业，所以扩大有效益的投资是一个整体概念，需要综合考虑各方面因素。

    在该人士看来，2023年制造业投资实现了较快增长，受中游设备制造业支撑，以及产业政策供给驱动影响，2024年政策支持力度的提升或将带动更多投资的形成。

    罗国三介绍，当前我国在产业创新发展和转型升级、经济社会薄弱领域补短板、保障和改善民生等方面还存在较大投资空间，存量和增量宏观政策效应持续释放，一系列调动民间投资积极性的政策措施也在发力显效。