本报记者秦枭北京报道

    一度被美国总统拜登称为让“美国制造业回来了”的台积电美国工厂再次延期。

    日前，台积电表示，将推迟其在美国亚利桑那州建设的两家半导体工厂中第二座工厂的投产时间。原本该工厂计划将在2026年直接投产3纳米芯片。台积电董事长刘德音表示，台积电耗资约400亿美元的亚利桑那州项目在实现其量产时间的目标上遇到了挑战。

    多位业内人士在接受《中国经营报》记者采访时表示，台积电在美建厂本身就是非自愿的，台积电对美态度的转变主要是因为美国政府承诺的补贴并没有兑现，以及美国总统大选带来的不确定性使得台积电不得不推迟在美投产的时间，但从长远来看，台积电并不会放弃在美建厂的计划。

    时间一再延后

    2022年12月6日，美国政府为亚利桑那州芯片代工厂举行了盛大的上机仪式，包括台积电创始人张忠谋、董事长刘德音、总裁魏哲家，以及美国总统拜登、商务部部长雷蒙多、苹果CEO蒂姆·库克、AMDCEO苏姿丰以及NVIDIACEO黄仁勋等政商界知名人物悉数到场。

    台积电在2020年开始建设亚利桑那州芯片代工厂，共花费120亿美元。按照规划，该工厂将在2024年正式运营，生产5nm制程的芯片。在仪式举行期间，台积电也为该工厂添了“一把火”，宣布将建设第二座代工厂，投资金额也从最初的120亿美元加码至400亿美元，并将原本规划的2024年量产5纳米计划升级至4纳米，2026年则进入3纳米量产。

    美国总统拜登更是激动地当场宣告：“各位，美国制造业回来了。”

    然而，好景不长。2023年7月，台积电宣布亚利桑那州代工厂推迟投产。台积电董事长刘德音表示：“由于在半导体级设施中所需的设备安装熟练工人数量不足，我们面临着一些挑战。在我们努力改善情况的同时，已派遣来自中国台湾的经验丰富的技术人员来短期培训当地熟练工人，我们预计4纳米工艺技术的生产计划将延后至2025年。”

    实际上，据刘德音介绍，台积电在美国工厂面临着多项挑战，除了熟练工短缺外，其用工成本也高于中国台湾地区。台积电创始人张忠谋曾表示，在亚利桑那州生产芯片的成本可能比中国台湾至少高出50%。

    进入2024年，台积电再次宣布将推迟其在美国亚利桑那州建设的两个半导体工厂中的第二座工厂的投产时间。刘德音表示，台积电现在估计第二座工厂的量产时间将推迟到2027年或2028年。彭博社则指出，在这推迟的最长两年时间内，半导体技术足以升级一代。

    对此，IPG中国区首席经济学家柏文喜表示，台积电对美态度的转变首先是因为美国的人工成本相对较高，这增加了在美建厂的运营成本；其次，美国的人才供给可能不如中国台湾充足，这也增加了在美建厂的难度；此外，美国的供应链和市场环境也可能不如中国台湾完善，这也使得在美建厂的成本和风险增加。

    而在部分业内人士看来，除了土地、人力、能源等成本因素，美国政府未兑现财政补贴，也是导致台积电态度转变的原因之一。

    美国政府在2022年推出了所谓的“芯片法案”，该法案本应向在美国扩张的芯片制造商提供约530亿美元的补贴。而据美商务部称，已有数百家公司提交了申请，但包括台积电、英特尔在内的全球芯片代工龙头并没有获得实际的补贴。

    深度科技研究院院长张孝荣认为，美国政府无法快速兑现政策承诺，台积电可能会考虑到经济效益，对在美国建厂的决策产生犹豫。

    在盘古智库高级研究员江瀚看来，美国政府曾向台积电提供补贴和税收优惠，以鼓励其在美建厂。然而，美国政府现在更关注保护其国内的半导体产业和国家安全，这可能对台积电在美建厂产生了一定的影响。

    财经评论员谭浩俊更是直言：“台积电在美建厂，本身就是非自愿的，只是受制于美国政府，只能采取消极对抗的方式。而最新消息是，台积电将在中国台湾建设最新技术的新厂，也从另一个方面说明，台积电并不想把运用最新技术的企业建到美国土地上。更重要的是，美国面临总统大选，不知谁能笑到最后，一旦把工厂建到美国，美国政府采取强行买断的方式，台积电就会受到严重伤害。”

    放弃在美建厂？

    与美国代工厂投产迟缓相比，台积电在其他地区的芯片代工厂则在按部就班地发展。

    其中，晚于亚利桑那州代工厂开工的日本熊本工厂即将投产。台积电此前宣布该工厂已经获得了日本政府的资金，按照进度，将于2024年2月24日举办开幕典礼，2024年4月投产，第四季度开始量产，月产能将达到5.5万片12英寸晶圆。

    在中国台湾地区，最先进制程的工厂也在紧锣密鼓地建设。据悉，台积电1纳米制程将落地于中国台湾嘉义科学园区，台积电已向相关管理局提出100公顷用地需求，其中40公顷将先设立先进封装厂，后续的60公顷将作为1纳米建厂用地。据估计，台积电1纳米总投资额将逾万亿新台币。

    不过，在业内人士看来，台积电一再延后在美工厂的投产时间，并不代表其会放弃在美建厂，毕竟美国市场仍是台积电主要的收入来源和设备来源。

    就台积电2023年第四季度的收入情况来看，在报告期内，台积电在北美地区收入占比为72%,亚太地区收入占比8%，中国内地收入占比11%，欧洲、中东、非洲地区收入占比4%，日本占比5%。来自北美地区的收入份额从上季度的69%提升到了72%，显示出北美客户的需求更为强劲。

    江瀚认为，虽然面临诸多挑战和不确定性，但台积电仍可能继续推进在美建厂的计划。台积电可能会寻求解决方案，以克服在美建厂所面临的挑战，并实现其战略目标。此外，台积电也可能与美国政府进行谈判，寻求更多的支持和帮助。然而，如果台积电无法克服在美建厂所面临的挑战，或者无法实现其战略目标，那么也可能会考虑放弃在美建厂的计划。在这种情况下，台积电可能会转向其他地区或者寻求其他的战略选择。

    张孝荣表示，台积电不会完全放弃在美建厂的计划。但考虑市场需求、地缘政治、全球竞争格局和产业链布局等多方面因素，在当前形势下，台积电可能会选择推迟投产时间，以此向美方施加压力。

    柏文喜总结道：“从目前的情况来看，台积电可能会考虑在美建厂的高成本、高风险和不确定性，而选择在更有优势的地区建厂。同时，美国政府对于半导体的支持力度也可能会影响台积电在美建厂的决策。因此，台积电是否会放弃在美建厂的计划还需要进一步观察和评估。”