本报记者谭志娟北京报道

    新质生产力写入今年的政府工作报告，在业界看来，“建设现代化产业体系、发展新质生产力”被列为2024年政府工作任务之首，可见中央对产业建设的重视程度进一步上升。

    政府工作报告提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”

    《中国经营报》记者注意到，新质生产力一词自2023年9月被首次提出后，便成为经济热词。随后2023年年底召开的中央经济工作会议部署2024年经济工作中，新质生产力一词位于首要工作任务，强调“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。

    另据统计，2024年年初，31个省（区、市）地方政府工作报告中，有29个省（区、市）提及新质生产力。

    就此，中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对记者表示：“2024年，以新质生产力作为主线，有望推动产业结构进一步优化，产业发展质量有望进一步提升。”

    民生银行首席经济学家温彬表示，此次政府工作报告提出“加快发展新质生产力”，较去年中央经济工作会议新加了“加快”，其关键则在于“创新”，所以报告要求，“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新”等。

    具体到产业政策方面，报告提出，推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业以及深入推进数字经济创新发展等。

    温彬认为，其中，“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区”“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能＋’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”值得重点关注。

    经济学家、新质未来研究院院长张奥平还对记者表示，发展新质生产力已成为高质量发展阶段的关键主题词。新质生产力并非一时一刻的固化定义，其内涵会随经济发展而不断迭代。而因其蕴含着大量且持续的政策资源，市场各方主体皆需不断加深理解。

    粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒还对记者表示：发展新质生产力是我国科技、产业突围的必然选择；同时，产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、战略性新兴产业、未来产业的关系。

    “传统产业决不能当‘低端产业’简单退出，要从顶层宣传上明确，传统产业与战兴产业、未来产业不是存废替代的关系，而是内在统一的关系。”罗志恒表示，“传统支柱产业能通过技术改造焕发新活力，塑造新优势。”

    在这方面，罗志恒举例说明，例如，汽车制造业属于典型的传统产业，但随着电动化、智能化、网联化的进程加速，新能源与智能网联汽车的需求与日俱增，已成为扩大内需的“富矿”。

    由此，罗志恒认为，产业发展将以巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业为核心，沿着体系化的道路发展，补齐短板、拉长长板、锻造新板。

    罗志恒还预计：“未来产业发展规划和政策将加速出台。2024年，类脑智能、量子信息、基因技术等未来产业的支持力度将大幅提升。预计工业和信息化部等相关部委也将加速出台规划或行动方案，未来产业或正式进入政策导入期。”

    值得注意的是，2023年中央经济工作会议首次提出，“鼓励发展创业投资、股权投资”。本次政府工作报告再次重申，“鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。”

    就此，罗志恒认为，传统的财政资金很难适配新兴产业企业的发展诉求，而创业投资、股权投资风险共担、利益共享的机制，能够为相关企业提供稳定的长期资金，畅通“科技—产业—金融”良性循环。

    2023年出台的《私募投资基金监督管理条例》中设有专门章节支持创业投资基金发展，明确提出，“国家对创业投资基金给予政策支持，鼓励和引导其投资成长性、创新性创业企业，鼓励长期资金投资创业投资基金”。

    罗志恒预计：“2024年对于创业投资的支持力度将进一步加大。一方面，在投资范围、投资策略、杠杆适用、存续期限等方面给予更多宽限；另一方面，在投资退出等方面提供更多便利，例如支持其在私募股权二级市场流转、开展份额转让，强化其转让过程中的税收保障等。”