本报记者索寒雪北京报道

    在全社会关注就业问题时，老年人就业的潜力或许可以为我们带来一种借鉴。

    “以往老年人就业很难，但是经过培训后，很多农村妇女的收入都能达到2000—3000元。此前，她们很难找到工作。”黑龙江省穆棱市妇联相关负责人向《中国经营报》记者表示，“我们还将持续关注‘银发经济’，并延续这一项目。”

    近日，人力资源社会保障部印发的《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》）指出，要引导用人单位大力开发“适老化”岗位，支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式，结合实际挖掘对经验、技术、耐性要求高，对体能、敏捷度要求较低的岗位，吸纳留用大龄劳动者。

    《通知》还指出，探索将新就业形态就业人员职业伤害保障试点向银发经济领域平台企业扩展。

    老年妇女就业率达到72%

    进一步发挥离退休专业技术人员作用，保障离退休专业技术人员返聘取得合理报酬、享受科技成果转化收益。

    据了解，穆棱属于县级市，上属黑龙江省牡丹江市。2022年牡丹江市人口222.1万人，比2019年年末常住人口260.5万人减少了接近40万人。《牡丹江市人口发展现状分析报告》曾介绍，青壮年是人口外流的主力军。

    随着当地产业的发展，新的劳动力急需补充。“我们进行岗前培训后，老年人基本都能实现在本地就业，对当地家庭帮助很大。”穆棱市妇联相关负责人表示。

    最初发现这一培训需求的是当地乡镇妇联，乡镇妇联将该需求上报给了穆棱市妇联，因此穆棱市妇联展开了培训，培训后进行了工作岗位推荐。目前主要培训的岗位包括保姆、木耳养殖和人参加工等。

    该妇联相关负责人介绍：“按照绩效，至少月收入在2000—3000元，对家庭帮助很大。”

    黑龙江省穆棱市马桥河镇的选参车间里，随处可见满头华发的妇女在车间忙碌。

    据了解，2023年年初，穆棱市妇联协调种参企业到永安村，招聘中老年妇女。已经有52名妇女的“工龄”满一年，每月增收近3000元。目前，穆棱市马桥河镇中老年妇女已经实现灵活就业288人，就业率达到72%。

    穆棱市妇联相关负责人告诉记者，计划针对女性就业群体组织免费培训班40班次，培训合格后直接上岗。

    给妇联工作人员最直观的感受就是，“工作状态下的老年人都很高兴”。

    《通知》指出，支持人力资源服务机构开发适合老龄人力资源的就业岗位、技术产品和服务模式，充分发掘老龄人力资源潜力和价值。

    对于有一技之长的老年人，《通知》指出，进一步发挥离退休专业技术人员作用，保障离退休专业技术人员返聘取得合理报酬、享受科技成果转化收益，促进老专家、手艺人等更好释放余热红利。

    在为离退休人员增收方面，《通知》提出，大力推进全民精准参保计划，完善基本养老金调整机制，努力扩大企业年金覆盖面，在全国范围内推开个人养老金制度，推动社保有关信息共享，发挥各地人社部门的指导支持作用和市场的推动作用，有针对性加强宣传，引导各类具备条件的用人单位和个人建立企业年金、参加个人养老金。

    年龄困境仍待改善

    部分老年人在退休前没有接受过高等教育或职业培训，导致他们在求职时缺乏竞争力。

    其实，老年人再就业难，首先体现在他们所遭遇的年龄偏见上。

    记者采访了解到，在求职过程中，老年人往往会遭遇雇主或招聘者的年龄偏见。这种歧视导致他们在寻找合适的工作时面临困难，即使他们有丰富的经验和技能，也可能因为年龄问题而被拒之门外。

    记者在北京石景山区一场招聘现场看到，50多岁的张先生积极向招聘单位表达了自己的求职意愿：“我还没到领退休金的年纪，非常希望能应聘送餐员的岗位。”张先生自嘲现在是“自由职业”者，而他的求职之路似乎并不平坦。

    送餐员的工作吸引张先生的，是招聘广告上标明的月收入在5000—10000元。他表示：“这是我在这场招聘上遇到的第一个岗位，我就看中了。”然而，人力公司对此却持有保留态度。

    该人力公司工作人员向记者坦言，他们的目标送餐员年龄层为40—52岁。对于张先生这样的求职者，他们表示出了担忧：“说实话，老年人手脚相对较慢，工作效率可能不够高。此外，许多外卖和导航软件的使用对老年人来说是个挑战。”

    虽然许多老年人在退休后仍保持良好的健康状态，但企业可能会对他们的健康状况有所顾虑，担心他们无法胜任某些工作或在工作中出现健康问题。

    此外，部分老年人在退休前没有接受过高等教育或职业培训，导致他们在求职时缺乏竞争力。同时，由于技术的快速发展，他们的技能可能已经不再符合当前的市场需求。因此像穆棱市妇联这样的机构，能够通过培训助推老年人就业。

    专家建议纳税优惠

    黄志强建议：“对老年人工作收入实行合并纳税优惠。”

    目前，一些老年人退休后的再就业报酬作为劳务报酬进行纳税，也就是按次计算，800元以下免税，800—4000元扣除800元后按20%计算，4000元以上扣除20%后再按照20%税率。这一比例高于企业正式职员纳税比例。

    《通知》要求维护大龄劳动者劳动权益。支持超过退休年龄劳动者再就业，引导用人单位依法保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、保险福利等权益，探索将新就业形态就业人员职业伤害保障试点向银发经济领域平台企业扩展。

    中国保险学会秘书长黄志强在《中国养老金发展报告2023》中建议：“对老年人工作收入实行合并纳税优惠。”

    黄志强指出，老年人已经提取养老金，但仍就业的情况不久的将来就会在我国出现，并成为真实普遍的问题，应考虑对老年人的就业收入给予一定的优惠。

    此外，《通知》提出，畅通大龄劳动者维权渠道，针对银发经济领域相关劳动纠纷、工伤认定、劳动能力鉴定等事项，畅通大龄劳动者法律援助申请渠道，探索开辟绿色通道，优先从快处理，依法保障劳动者合法权益。

    据了解，目前江苏省在全面落实超过法定退休年龄人员、实习生参加工伤保险政策。