本报记者吴静卢志坤北京报道
自9月24日中国人民银行发布降低存量房贷利率，统一房贷首付比例等一揽子房地产金融政策后，近段时间来，各地房地产市场的新房到访、成交、签约量大幅度增长，二手房成交量大幅度增长，楼市全面回暖。
10月17日，住房和城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行和国家金融监督管理总局联合召开新闻发布会，介绍“一揽子”增量政策举措。
多位受访人士表示，五部门联合召开发布会，彰显出房地产在“稳增长”中的重要作用，也体现出政策强调协同一致性的要求，这进一步明确了中央促进房地产市场平稳健康发展的积极信号。
一线城市楼市回暖
“预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，对于还款人来说，可以在10月26日通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成”。在10月17日的发布会上，中国人民银行副行长陶玲介绍。目前商业银行正在加班加点，修改合同、修改系统，做好各项准备。
《中国经营报》记者了解到，从“9·26”中共中央政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”以来，就为市场释放了最强的稳地产信号，如今多部门召开新闻发布会，将极大改善居民置业意愿。
在房贷首付比例方面，目前，除北京、上海、深圳三个一线城市自主采取差异化安排外，全国绝大多数城市不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一调整为15%。
此外，不少城市同步调整了限购、税收等房地产调控政策，市场信心和销售都出现了改善。
国庆节前，北上广深四大一线城市纷纷发布楼市新政，调整限购政策，优化购房信贷支持。
中原地产研究院统计，今年国庆期间，北京新房成交同比上涨超过200%；深圳新房认购量较去年同期增长664.14%；上海新房成交也同比出现翻倍增长；广州新房项目的到访量及认购量均大幅上升。
住房和城乡建设部部长倪虹表示，自9月底以来，重点城市一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。
特别是一线城市，10月以来全线回稳。“房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已经开始筑底。我们判断，10月的数据会是一个积极乐观的结果。”倪虹说。
对于四季度市场走势，中指研究院政策研究总监陈文静预计，房地产“一揽子”配套政策将加速落实。
一方面，政策或将围绕落实好存量政策展开，比如落实取消非普宅标准，优化税费衔接政策，继续降低房贷利率；另一方面，更多增量政策也有望加快推出，其中核心城市将充分发挥调控自主权，有望继续优化限制性政策，更多城市或采取加大购房补贴力度、降低交易税费等方式促进需求释放。
房企“白名单”扩容
在上述国新办新闻发布会上，房企融资“白名单”备受关注。
金融监管总局副局长肖远企介绍，今年以来，城市房地产融资协调机制将合规房地产项目纳入“白名单”。截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过的贷款达到了2.23万亿元。“预计到2024年年底，‘白名单’项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元”。
肖远企指出，目前把商品住房的房地产开发贷款项目全部纳入“白名单”的条件已经具备，今后符合“白名单”标准条件的房地产项目，均应该按照“白名单”管理，做到“应进尽进”。
在具体流程上采取审核与备案两种形式。在审核方面，按照目前城市融资协调机制对“白名单”项目的流程继续发挥作用，继续保留，同时房地产项目公司也可以跟银行一起商量，银行按照授信标准，对房地产项目进行融资，通过“白名单”机制进行备案，纳入“白名单”管理。
此外，对于进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”，原则上，如果有关条件和要求没有发生变化，对于进入“白名单”的项目，银行就应做到“应贷尽贷”。
据了解，目前商业银行是按照项目建设进度分批将贷款资金拨付给房地产项目公司，并且直接受托支付给材料商、施工方等上下游企业。
肖远企表示，今后商业银行可以在与房地产项目公司协调一致的前提之下，根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付的时间提前，只要授信审批通过后，就可以把全部贷款发放到房地产项目公司的资金监管账户。
“这样就能够确保房地产项目、住房项目及早甚至提前开工建设。”肖远企说。
推动专项债收储
此外，会议还对运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳做了进一步明确。
财政部部长助理宋其超在会上说，在具体操作上，关于专项债用于土地储备，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目内容和地块范围，及时安排债券发行和支出，提高土地资源的利用效率和债券资金的使用效益。
自然资源部副部长刘国洪介绍，自然资源部目前正在指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落实。
“我们考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。我们还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。”刘国洪说。
对于收回来的土地，刘国洪表示，将再次组织供应用于房地产的，自然资源部将严格把控，市场确有需求的才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。
此外，关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，主要由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券收购存量商品房用作保障性住房。
宋其超表示，这一政策将与其他相关支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消化存量，促进供需平衡，也有利于优化增量，多渠道筹集保障性住房。
记者从财政部获悉，目前财政部正抓紧研究明确取消普通住宅与非普通住宅相衔接的税收政策，主要包括增值税、土地增值税。
据了解，在增值税方面，目前除北上广深外一律不区分普通住宅与非普通住宅，北上广深对于个人销售购买两年以上的普通住宅免征土地增值税；在土地增值税方面，对建造销售增值率低于20%的普通标准住宅，免征土地增值税。按照土地增值税暂行条例实施细则的有关规定，普通住宅标准由各省明确。
