本报记者颜世龙潍坊报道

    10月19日，“‘向海图强向海而兴’潍坊渤海湾高质量发展对接洽谈会”在山东潍坊举行。会议由中国经营报社和中共潍坊市委宣传部共同举办，旨在搭建一个高端对话平台，汇聚各方智慧，共同探讨海洋经济发展的新趋势、新机遇、新挑战。

    潍坊市交通运输局党组书记、局长刘学建在会上接受《中国经营报》记者采访时指出，在全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，其中包含国民经济行业分类中所有的31个制造业行业；各类农产品、海产品、工业产品丰富且多产，产业基础坚实，大宗货物运输需求强烈，迫切需要构建强有力的现代化综合立体交通体系，实现水、陆、空等多种运输方式协调发展，降低企业的物流运输成本。一旦潍坊港5万吨级航道在内的项目建成，将对港产城融合发展起到强力推动作用，推动全市经济高质量发展，助力潍坊冲击GDP过万亿元目标。

    有海，不知海

    《中国经营报》：很多外地人可能不知道潍坊临海，甚至有港口，为什么？ 实际上的“潍坊的海”是如何的，优势体现在哪里？

    刘学建：之所以外地的朋友不知道潍坊是一个沿海城市，其原因是多方面的，一方面是因为我们的港口之前不出名，同时，可能也和山东人的性格有关，属于做得多但说得少。而现在，我们要一边干，一边说。

    前几年，我们在交通发展方面，主要还是承接与服务国家和省的重大战略。现在，我们对潍坊交通的发展进行了重新定位和考量，就是在积极融入国家重大战略的基础上，构建以港口为核心，以建设港口的集疏运体系为目标的现代化综合立体交通网，解决潍坊本地货物运输体系的短板弱项，打造互联互通、衔接高效的多式联运体系，最大限度降低交通物流成本。

    潍坊在港口方面有四大优势，一是区位优势明显。潍坊地处山东半岛中部，位于渤海湾湾底，地理位置优越，交通四通八达，对鲁中、鲁西北等地区辐射带动能力强。二是产业基础雄厚。从经济体量上看，潍坊制造业总量约占山东省的十分之一、全国的百分之一，农产品、化工产品在山东乃至全国经济版图上占有重要地位。从交通发展上看，产业多、企业多、产品多，运输需求大，说明有海运和港口发展的基础，所以说潍坊的海洋交通发展具有非常广阔的前景。三是临港土地丰富。很多沿海城市往往最先发展旅游、房地产等产业，等回过头来想发展港口和临港产业时，会面临空间不足、港城冲突的困局。而潍坊拥有广阔的腹地空间，具备良好的港城联动基础。四是拥有“后发优势”。潍坊的港口建设相对其他沿海城市较晚，能够借鉴其他港口的发展经验，应用最新理念，进行超前规划，实现一体化融合发展。

    5年产值突破3000亿元

    《中国经营报》：潍坊海运、港口方面有哪些短板？针对这些痛点、难点，潍坊要做什么？ 解决了能带来哪些好处？

    刘学建：在港口发展方面，潍坊最大的短板就是受到淤泥、沙质海滩地质影响，航道水深较浅，回淤较为严重。从建港条件来说，比不上青岛港、烟台港、日照港这些大港。所以我们谋划了多式联运大通道项目，该项目共有21个项目组成，将实现近300亿元的投资。其中向海实施5万吨级航道建设，延伸防波挡沙堤，并推进全国首个防波堤交能融合项目，大幅提升港口通航能力，减轻航道回淤，彻底解决港口航道“卡脖子”的问题。此外，海河联运枢纽项目也将使小清河海河联运效益最大化，将潍坊港打造成为省会都市圈的黄金出海口。

    从当前来看，影响外贸产品销售的主要是价格因素，但目前人工成本、原材料成本基本达到极限，唯一能够大幅度降低的则是物流运输成本。

    在过去，有很多企业来潍坊洽谈对接，投资临港产业，主要还是看中了海运的低成本优势，但因为我们的港口受航道的制约，大船进不来，小船运输成本又不划算，我们很多工业产品被青岛港、烟台港等分流，而从潍坊港走的较少，造成大家没有足够的信心，不少企业选择了观望。所以我们瞄准了工业产品的海上运输需求，加快推进5万吨级航道建设，以此来大幅度地降低运输成本。当我们的5万吨级航道建成后，把航道的问题解决了，运输成本将至少降低30%以上，很多企业都会集聚到潍坊滨海布局产业，让潍坊产的各类产品更具有竞争优势，从而带动全市经济社会实现更好发展。我们会同发改部门做过测算，到2026年，潍坊滨海区的涉港企业能达到350家，5年左右的时间其总产值要突破3000亿元。

    潍坊交通重新定位

    《中国经营报》：从交通行业来看，除了海运、港口的建设需要补短板外，其他方面是否还有加强的潜力？

    刘学建：除港口建设外，全面建设立体式的多式联运、互联互通的现代交通体系才是潍坊交通新的定位，而这也将进一步降低各类运输成本。当前，潍坊的铁路（高铁）、公路通车里程等多个指标分别位居全省第一和第二，可以说陆地交通体系是非常完善的。而从空运角度来看，潍坊机场在东有胶东机场、西有济南机场的吸引下，所以更加注重错位竞争，在发展客运的基础上，更聚焦物流。在华东区域的中小机场当中，潍坊机场货运量排名第一位，正是因为我们拥有强大的产业基础，包括潍坊的很多农产品，比如大樱桃，很多都是空运至北京、上海等大城市，效益非常好。

    这就是因为我们始终在探讨和实践如何最大限度地发挥货运在综合交通运输体系当中降成本的问题。以空运为例，货物不一定非要走货运飞机，因为货运飞机必须凑够一定量才能显示出成本优势。我们现在和机场方面在探索如何利用客机的空闲运力，挖掘好散、小的货运空间。如果是专用货机的话，其成本至少在每公斤两块钱，而如果我们用客运飞机的余力运力，成本可能会降到每公斤2毛—3毛钱。这就是综合交通运输体系所发挥的综合效益。

    除了我们最先要解决的港口航道问题，还要加强潍坊的货运铁路体系建设，虽然我们的高铁已经非常完善，但是货运铁路体系仍旧存在短板，包括与国家铁路网实现互联互通，以及实现疏港目标。港口要想大幅度地降低物流成本，除了解决水运能力外，还要解决前端的环节，也就是货物如何到达港口的问题。如果说前端问题不解决，那么综合运输成本还是降不下来。所以我们建设多式联运大通道，就是要把公路、铁路和水运统筹起来，建设一个以集疏港为目标的货运铁路体系，将来我们自己的铁路网首先要服务于疏港，这是第二个方面的发力点。

    第三个方面的发力点就是我们的低空经济，潍坊的低空经济应该说起步比较晚，但是市委、市政府非常重视，已经做了一系列的部署，由常务副市长牵头，发改部门统筹，工信、交通以及产业上下游的应用场景等相关部门协同发力。就交通而言，对于空域的争取、航线的规划、安全的管理等都需要加强。“要想富，先修路”，这句话同样适用于低空经济，这样才能够保证低空经济发展的顺畅。

    在低空经济方面，潍坊拥有至少二三十家无人机制造相关企业，同时依托各个产业拥有丰富的应用场景，为此，我们要筹建低空飞行服务中心，以实现更好的服务。在农业领域，无人机喷洒农药、摘果子等各类应用场景早已实现规模化和常态化，而在一些国土、环保、交通、物流等方面也是需求旺盛，同时我们也已经开展了多种试点。