本报记者索寒雪北京报道

    “我收到过几次短信和电话，内容是帮助我们企业减税降费。”开办中小企业的刘先生对《中国经营报》记者说，“后来，政府工作人员还会问财务人员，是否有降低税费的需求。”

    为了帮扶企业，减税降费已经成为了营商环境中的重要内容。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，恢复发展。

    李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。

    为贯彻落实党中央、国务院决策部署，经国务院同意，6月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等部门联合印发了《涉企违规收费专项整治行动方案》的通知，在全国要集中开展涉企违规收费专项整治行动。

    降低运输成本

    交通物流是《涉企违规收费专项整治行动方案》提出的专项整治行动的重点领域之一，交通运输是市场经济的经脉，该领域链条长、参与者多，涵盖铁路、公路、水路、民航等多种运输方式，涉及船代货代、堆存保管、货物运输、报关通关等多个环节。

    受疫情影响，卡车主和司机正在承受着前所未有的重压。

    “前一段时间，我们只能把卡车停在路上，暂时停止业务了。”曾经有5辆卡车跑运输的徐先生，被“卡友”（卡车之友）们称为“养车的人”，他现在只有1辆载重32吨的货车自己开，这样他可以省去雇用司机的费用。

    每辆卡车价值50万~60万元，在二手车市，可以卖20万元，他积极“清仓”手中的部分卡车。

    因为疫情，司机滞留在卡车上的时光里，当地政府配送一日三餐，时常来给司机们送热水和日用品。

    “有的司机手中还有贷款，所以我希望一些过路费减免，尤其是在关键道口，经常有执法人员说我们超载，给我们比较大的罚单，希望能够更加规范。”徐先生向记者表示。

    日前，交通运输部表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真落实专项整治行动方案要求，扎实细致组织开展好交通物流领域涉企违规收费的专项整治。

    交通运输部财务审计司司长卢尚艇说：“交通运输部将建立交通物流领域涉企违规收费专项整治工作领导小组和工作专班，会同相关部门制定自查自纠方案，加强与海关、商务、市场监管、发展改革等部门的协作配合，共同规范交通物流领域涉企收费行为。同时，交通运输部将指导各地交通运输主管部门建立完善的工作机制，扎实开展好涉企违规收费的专项整治工作。”

    对于整治范围，他表示：“我们将全面梳理分析违规收费的风险点，紧盯违规收费问题，重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困政策不到位、继续收取已明令取消的收费或者重复收费、规避政府规定拆分项目收费、不执行政府定价目录或收费公示制度、以防控疫情的名义向企业违规收费或者强制摊派等重点问题。”

    打击隐蔽收费

    近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院决策部署，持续开展涉企违规收费问题整治，收费项目逐步减少、收费行为更加规范、企业负担不断减轻，取得了一定成效。

    但涉企“三乱”问题治理具有长期性、复杂性。

    “目前部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也具有隐蔽性。在一些垄断性较强的领域，有的收费主体利用优势地位自设收费项目、自定收费标准，部分服务项目收费过高；有的单位利用垄断地位在提供水电气暖等公共服务时收取不合理甚至已明令取消的费用；有的金融机构利用信息优势让企业承担本应由银行自己承担的评估费、服务费、证明费等；还有的行业协会、商会借助行政权力和影响力‘搭车收费’，变相加重企业负担。”国家发展改革委副秘书长杨荫凯表示。

    今年特别是二季度以来，受国际环境复杂和国内疫情冲击等超预期因素影响，经济下行压力加大，不少市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难增多。

    “为应对当前发展形势，党中央、国务院持续加大政策力度，出台了一系列减税降费政策措施，着力减轻企业负担、稳住经济大盘。但如果这些政策不能落到实处，甚至出现向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，不仅大大抵消减税降费的政策效果，也会严重破坏营商环境和政府公信力。”杨荫凯说。

    为此，四部门联合部署开展此次涉企违规收费专项整治行动，目的是通过重拳出击、猛药去疴，严厉打击各类涉企“三乱”

    和不落实国家降费减负政策等行为，保障助企纾困各项政策不折不扣落到实处，切实降低企业生产经营成本。这也是扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的重要举措，对保市场主体和就业具有重要意义。

    同时，这次专项整治聚焦的都是企业关心、与营商环境密切相关的领域，开展行动有利于持续优化营商环境，促进地方经济和相关行业持续健康发展。

    据了解，此次整治行动涉及面积更广，不仅整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派，还要督促检查对国家和各地出台的收费减免政策的落实情况等。

    同时，工作中注重各地和部门协同联动，采取分领域分地区自查、联合抽查检查等方式进行综合整治，对发现的问题采取市场监管、行业监管、信用监管等方式实施联合惩戒。

    杨荫凯公布了各个时间节点。7月到9月是自查自纠阶段，要按领域开展自查自纠，督促收费主体主动规范整改，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，要及时查处乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。

    10月是联合抽查检查阶段，由有关部门组成联合检查组，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式进行联合惩戒。对于情节严重、性质恶劣的典型案件要进行公开曝光。

    11月是总结评估阶段，要深入评估分析涉企违规收费问题，研究完善长效监管机制。