本报记者郭建杭北京报道

    培育并发展新质生产力，已经成为现今经济发展中的高频词。

    《中国经营报》记者注意到，江苏省近期出台了多项财政贴息贷款方案，惠及制造业、科创企业以及小微企业等。江苏省农信社系统以及省内法人银行总行可以作为合作银行，积极发挥政银企携手合作，推动惠企政策触达企业。

    根据江苏省工业和信息化厅、江苏省财政厅发布的《江苏省制造业贷款财政贴息实施方案（2024）》，对于符合条件的制造业企业设备购置更新实施贷款贴息，总规模不超300亿元。方案中提出，建立银企对接机制，江苏省农信系统及省内法人银行总行为合作银行，省工信厅、财政厅向其推送制造业贷款项目储备库。

    知情人士告诉记者，在江苏省农信联社和省工信厅、省财政厅签订相关协议后，企业可通过江苏省农信系统内的机构获得政策补贴。目前，还有待省农信联社的进一步通知。记者了解到，目前该政策以支持优秀制造业企业为主，对于企业实力有一定要求。

    差异化制造业信贷政策

    在此轮制造业的信贷支持中，“差异化”特点尤为突出。公开信息显示，自2023年以来，国内多个省份都出台了制造业差异化信贷支持政策。

    2023年11月，广东省政府办公厅发布《广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施》，“鼓励金融机构针对制造业企业制定专属信贷产品，提供差异化金融服务，推动制造业企业综合融资成本持续下降”；2023年8月，广西壮族自治区印发的《关于加强财政金融政策联动支持制造业发展的若干措施》，提出“实行差异化信贷支持政策。鼓励金融机构将中长期贷款备选项目和重点支持的制造业项目的业主列为总行级、省分行级重点客户，并给予差异化支持政策，凡符合信贷条件和风控要求的，原则上要做到应贷尽贷。鼓励金融机构对制造业中长期贷款执行优惠利率”。

    上述方案中明确指出，本次贴息贷款旨在推动新一轮大规模设备更新，推进江苏省制造业高质量发展，有效发挥财政资金撬动作用，加大引导金融和社会资本对省内制造业支持力度。贴息对象为通过银行贷款进行新建或改扩建项目的制造业企业，企业贷款用途中用于设备投资（含配套软件）支出不少于500万元。

    江苏省某中小企业从业人士认为：“这一轮的支持方案表明了政府的态度，可以惠及部分优质企业。贴息政策更多的是表明政府对于制造业行业发展方向的引导态度，倾向于一些‘专精特新’类的制造业企业，或者设备改造升级的制造业企业等。”对方同时指出，这一轮的政策重点在于强调对优质企业的支持，属于“锦上添花”，因为自身实力较强的制造业企业已有完善的盈利模式。

    对于制造业的差异化信贷支持，在2023年江苏省政府发布的相关文件中就已有指引。

    2023年5月，江苏省人民政府发布的《省政府关于金融支持制造业发展的若干意见》中提到：“落实差别化制造业信贷政策。引导银行机构加强对先进制造业、战略性新兴产业和制造业数字化转型行动等项目的金融支持，聚焦制造业发展的薄弱环节，用好用足现有金融支持政策，积极帮扶前期信用良好、暂时遇困的企业。加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金支持。”

    在江苏省内，农信系统也是支持先进制造业创新发展的重要一环。对于如何更好地支持制造业发展，江苏省海安农商银行党委委员、副行长陈勇指出：“下一步，海安农商银行将继续聚焦全市建成全省制造业高质量发展示范区高位目标，持续加大对制造业对接支持力度，以稳定高效的信贷投放，全力支持制造业企业高质量发展，为海安制造强市和新型工业化建设贡献农商力量。”

    围绕制造业企业的差异化信贷支持，记者了解到，海安农商行通过优先支持制造业发展、科创企业项目以及单列制造业信贷计划三个角度，围绕差异化制造业信贷支持展开。

    海安农商行方面告诉记者：“结合海安地区工业构成特色，加大对科创型、先进制造业支持力度，重点支持新一代信息技术、高端纺织、电子信息、智能装备、新能源等重点高新技术产业；大力支持企业科技创新，实施差别化优先支持的信贷政策，将信贷资源倾斜配置到重点新兴产业和传统支柱产业的‘智改数转’项目中，逐步提高重点产业贷款占比，逐步提高重点产业相关项目在信贷储备项目中的比例。”

    同时，海安农商行在对制造业中的“高轻新绿”项目的信贷支持中，主攻产业链、价值链中高端项目和龙头型、配套型项目。重视企业第一还款来源，依据企业的经营流水、人员工资、税负缴纳及物流、信息流、生产周期等情况，对符合条件的优质企业增加信用担保份额，扩展企业的多渠道融资方式。

    科创企业聚焦首贷户

    目前在江苏省对科技型中小企业贷款的支持政策中，可通过首贷贴息政策的支持，引导企业科技创新。

    近期，江苏省发布的《财政厅等六部门关于实施科技创新企业首贷贴息政策的通知》显示，该政策覆盖江苏省范围内的高新技术企业、科技型中小企业、创新型领军企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等，具体企业分别以省科技厅、省工信厅最新公布名单为准。

    知情人士告诉记者：“该政策贴息要求必须是首贷户，目前符合要求的并不多，还是在等待政策发挥引导作用，实现科技企业新增。”

    记者了解到，银行机构对高端智能装备、新材料、节能环保等战略性新兴产业普遍加大支持力度。对属于传统制造业范畴但不具备传统信贷抵质押物的企业，如果企业的产品有市场、技术有竞争力，即使是制造业小微企业或者中小型的科创企业，也能够获得银行机构的差异化信贷支持。

    在对科创项目的支持政策方面，海安农商行方面表示：“加大对专精特新企业的金融供给力度，针对推出或更新的专精特新‘小巨人’企业名单，快速反应，给予批量授信，满足客户生产经营中的金融需求。要用好‘苏科贷’‘小微贷’等产品。进一步做好知识产权质押贷款，聚焦于首贷户、他行客户、我行对利率敏感客户、需增额但缺乏有效担保的我行存量客户等四大类重点客群，针对客户类型及需求，匹配相关客户产品，合理缓释业务风险。”

    同时，海安农商行方面也指出，单列制造业信贷计划。特设30亿元制造业专项贷款额度，助力企业培育内生动能，其中设立科创专项资金10亿元，着重对科技型、创新型中小企业、专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军示范企业等名单内企业进行精准走访，助力科技型企业转型升级。

    数据显示，截至2023年6月末，海安农商银行制造业贷款余额256.44亿元，比年初净增21.89亿元，增速达9.33%，高于各项贷款增速0.08个百分点，制造业贷款占贷款总额的43.72%，比海安全市制造业贷款占比高23个百分点，制造业贷款投放总额占海安全市制造业贷款的62%。