本报记者王登海北京报道

    日前，甘肃省交通运输厅面向海内外发布了总投资510亿元的99个路衍经济项目的消息，引起外界广泛关注。

    路衍经济是指依据交通网络点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动和辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态。

    甘肃省是路衍经济的首倡地，2019年，甘肃省率先提出“路衍经济”构想，历经3年时间的探索发展，现如今，路衍经济已经被写入甘肃省“十四五”规划纲要，将其确定为推动交通运输跨域融合发展和支撑交通经济强劲发展的重要方式，正式列入甘肃省级战略体系，并且提出打造千亿级路衍经济产业集群。

    《中国经营报》记者了解到，在甘肃之后，近两年，贵州、湖北、四川、陕西等多个省份紧跟其后，提出了各自发展路衍经济的目标。可以说，路衍经济作为推动交通产业转型升级，培育企业新的经济增长点的现实途径，已成为行业发展的新风口。

    先行先试

    历经3年时间的探索，发展路衍经济已上升为甘肃省经济发展的战略之一，并列入甘肃省“十四五”发展规划。

    路衍经济是依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是公路交通与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式，也是助推公路交通可持续发展的新出路。

    记者了解到，在国内，最早系统性提出发展路衍经济的是甘肃省。甘肃省某高校教授向记者介绍，早在2019年，甘肃就提出了发展路衍经济的思路，在此之前，国内很少有地方将路衍经济写入政府文件，当时的产业发展思路不够清晰，对路衍经济发展的认识不深刻。为了探索方向，在当年9月，甘肃组织召开了全国首届路衍经济研讨会，后来又成立了甘肃路衍经济产业研究院，至此，甘肃省路衍经济体系发展正式起步。

    历经3年时间的探索，发展路衍经济已上升为甘肃省经济发展的战略之一，并列入甘肃省“十四五”发展规划。推动交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流等相关产业的深度融合，发展临空经济、枢纽经济，打造路衍经济产业链。

    “如果仅仅从各省高速公路总里程、旅游路线等要素来看，甘肃省发展路衍经济的优势并不明显，但是甘肃做出来样板，在发展路衍经济方面作了大量的探索与实践。”上述某高校教授表示，尽管甘肃的路衍经济还未形成规模和品牌，还处在培育阶段，但是，作为一种转型经济，在发展交通运输产业和促进地方区域经济增长方面是一种有益探索。

    记者了解到，经过前期的探索发展，甘肃省的路衍经济已经遍地开花，在交旅融合、“服务区+”、能源建材、交通装备制造、智慧交通等方向拓展的相关项目正在成长。

    为了构建路衍经济产业链，着力培育路衍经济产业集群，近日，甘肃还发布了总投资510亿元的99个路衍经济项目，面向全球招商。

    甘肃省的千亿目标

    力争到2025年，建成一批具有引领示范作用的路衍经济项目。

    甘肃的目标是，将路衍经济打造为千亿级产业集群。

    如何实现这一目标？记者了解到，前不久，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省打造路衍经济千亿级产业集群行动计划（2022—2025年）》。提出通过强化政策引导、优化产业布局、释放资源潜能，不断拓展交通运输上下游产业链条，构建形成一业带动、多业支撑、跨界融合、联动发展的路衍经济产业发展格局。力争到2025年，建成一批具有引领示范作用的路衍经济项目，路衍经济产业体系、产业格局、产业生态基本形成，全省路衍经济产业初具规模，带动上下游产业综合产值累计达到1000亿元。

    其主要方向是，充分发挥交通运输集聚经济要素和促进产业融合发展的纽带作用，推进交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流等关联产业深度融合发展。

    从具体的行动措施来看，有实施高速公路“开口子”拓展工程、交旅融合突破、交通建材高质量发展、交通能源结构优化、助力乡村振兴服务、交通装备制造引领、通道物流开发、招商引资提速、智慧交通赋能9项。

    在顶层设计层面，甘肃省先后编制了《甘肃省“十四五”交通运输发展路衍经济专项规划》《甘肃省属企业发展路衍及临空经济专项规划》等相关政策文件，勾画发展路衍经济总体蓝图。

    “对于高速公路企业来说，发展路衍经济可以解决高速公路投资周期长、资金需求量大，短期难以回收成本的难题，但是，发展路衍经济一定要有前瞻性。”上述某高校教授表示，路衍经济主要是依托公路，特别是高速公路来发展，因此，发展路衍经济，一定要将其纳入高速公路整体规划考虑，在高速公路规划建设之初，就要同步规划路衍经济，尽量做到前瞻性。同时还要研究高速公路沿线资源分布特点以及各种市场因素，例如当地的旅游资源、土特产品以及气候要素等，在此基础上，制定科学的路衍经济开发计划和方案。

    多地“入群”

    其他省份中，“网红服务区”也不断涌现。

    在甘肃之后，贵州、湖北、山西、四川、陕西等多个省份紧跟其后提出了各自发展路衍经济的目标，积极发展路衍经济。

    2021年5月，贵州省交通运输厅发布《关于进一步加强我省高速公路服务区建设大力发展路衍经济、提升服务品质有关工作的通知》，也提出大力发展路衍经济。

    记者了解到，近期，贵州省贵阳市交通发展研究中心已启动贵阳市高速公路路衍经济发展研究项目，预计在2023年底完成。

    据贵州当地媒体报道，贵州省、贵阳市两级把路衍经济再提升的着力点放在高速公路沿线特别是现有的服务区上，针对现有的服务区功能太过单一、服务水平和设施水平较低，与周边乡镇、产业、城市商业、商贸物流等的联系不够紧密等现实状况，通过对贵阳市市域内高速公路的特征、顾客选择行为、市场规模等进行调查研究，建立相关模型，为下一步贵阳市制定发展高速公路路衍经济的政策、规划，以及商业企业等市场主体制定发展战略提供理论依据。

    《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》也提出，推进路衍经济发展，优化公路、铁路沿线土地综合开发利用支持政策，创新服务区管理模式，延伸交通服务产业链，盘活交通基础设施存量资源，壮大自身造血功能，全面提升服务品质和经济效益。新增及改造一批高速公路出入口、服务区，支撑沿线城镇、产业等高质量发展。发展“站场+物业”开发模式，建设上盖综合体，鼓励枢纽站点、地下交通空间、停车场等交通设施综合开发。推动传统交通运输与信息、旅游、金融、商贸等行业深度融合，聚焦交通空间综合开发利用、交通特色旅游、交通金融等关联服务业发展，培育形成增长新动能。

    在陕西省，路衍经济发展成功的典型案例是柞水服务区。柞水服务区于2008年建成投运，位于秦岭中段终南腹地与包茂高速秦岭段中心位置，在此之前，柞水服务区与全国其他服务区没有两样。柞水服务区升级改造后，已成为西北首个“文、商、旅”融合的吸引型、开放式、现代化综合服务区。

    事实上，除了柞水服务区，其他省份中，“网红服务区”也不断涌现，例如，贵州省的天空之桥服务区、江苏省的阳澄湖服务区、四川省的天全服务区等。

    “旅客留在服务区的时间越久，可能产生的消费就越多，服务区也从之前仅提供休息、加油、汽修、餐饮等基本服务外，还可探索特色产品经营、特色旅游、休闲购物、娱乐、信息服务、客货运中转等增值服务。”上述某高校教授表示，深度融合公路建设与文化旅游、商贸物流等业态，只是发展路衍经济的一个方向，随着各地的不断重视和培育，路衍经济未来的舞台会更加广阔，千亿级产业集群的目标并不是不能实现。