本报记者刘颂辉上海报道

    “长三角县域展示出强劲的内生增长动力和未来发展空间，是长三角经济跃升的新增长极。”

    近日，赛迪顾问县域经济研究中心发布的《2022年中国县域经济百强研究》报告显示，2021年，全国GDP“千亿县”增至43个，长三角地区的江苏、浙江和安徽三省共占27个，其中江苏省17个、浙江省9个，安徽省则诞生了首个千亿县。有“苏南四小龙”之称的昆山市、江阴市、张家港市和常熟市继续包揽榜单的前四席。

    赛迪顾问同期发布的《2022长三角县域经济百强研究》报告分析认为，长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。“苏、浙、皖三省百强县（市）席位数占全国百强榜的半壁江山，县域经济展示出强劲的内生增长动力。”

    产业高质量发展是县域经济跨越式发展的引擎，而发展制造业一直以来是县城致富的重要途径。赛迪顾问研究发现，百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口，创造了全国9.94%的GDP。近五成百强县的第二产业占比超50%，近八成百强县的第二产业占比保持增长，未来需破解“一业独大”等问题。

    对此，中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅在接受《中国经营报》记者采访时表示，长三角地区县域经济发达，或与前期出口导向型的产业特征存在一定关联。“然而，如果产业结构相对单一，在外部环境发生变化时，有可能会受到明显的扰动。因此，通过构建质量更高、结构更优的产业体系，将是县域经济未来实现可持续发展的重要方向。”

    “千亿县”不断涌现

    《2022年中国县域经济百强研究》报告显示，在全国百强县中，东部地区占65席、中部地区占22席、西部地区占10席、东北地区占3席。

    位居县域经济前十强的县（市）来自江苏、浙江、福建、山东和湖南等5个省份。从区域分布来看，长三角地区县域经济发展水平突出。近三年，江苏省、浙江省和安徽省的百强县数量均为25个、18个和3个，排在全国省份的第1、第2和第9位。

    赛迪顾问上海分公司总经理陶传亮表示，长三角地区城镇体系完备，常住人口城镇率超过60%；县域经济发展水平在全国名列前茅。2021年，全国GDP“千亿县”增至43个，长三角三省共占27个，占比超过60%，安徽省肥西县也首次跨入“千亿俱乐部”。

    另据《2022长三角县域经济百强研究》报告，2022年，长三角百强县区域分布特色鲜明。江苏省抢占头部，前十名中占6席，其全部县（市）均入围，入围的百强县所在地级市梯级分布较为明显；浙江省共入围38席，前十名中占4席，入围的百强县所在地级市分布较为均衡；安徽省占22席，主要居于百强榜尾部区段。

    对此，赛迪顾问上海分公司副总经理孟祺琪分析称，江苏省梯级分布较为明显，前十强主要位于苏州市和无锡市，而安徽省的县域主要以61～100名区段居多。

    “总体来看，长三角百强县的经济规模跨度大，头雁效应明显；实体经济支撑强，但发展效益待提升；集聚国家级专精特新‘小巨人’企业，但全社会研究与试验发展（R&D）经费投入待提升；资金吸引能力较强，投资增长强劲；城乡发展相对均衡，但‘共富’之路任重而道远。”孟祺琪表示。

    《2022长三角县域经济百强研究》报告进一步指出，“作为全国县域的排头兵，长三角县域将肩负起新的使命担当，举起新时代新发展理念的大旗，着力释放国内循环大市场，勇当共同富裕发力者，践行绿色低碳发展模式，开启数字经济新引擎，引领全国县域经济高质量发展。”

    经济强县抱团发展

    百强县作为县域经济的排头兵、县域社会治理水平提升的试验田、县域营商环境优化的探路者，经济社会发展备受各界关注。

    具体到长三角地区，苏州市、无锡市、宁波市的县域工业实力相对较强，尤其是位于上海市和苏州市之间的县域经济龙头昆山市。

    昆山市政府官网显示，今年6月初，昆山市委、市政府出台《关于打造社会主义现代化建设县域示范走好新时代“昆山之路”的总体方案》，提出争当区域一体发展、产业创新发展、深化改革开放、现代化城市建设、社会综合治理、实现共同富裕“六个示范”。

    上述文件指出，昆山市将向东接轨上海市，向西融入苏州市主城，向北联动太仓市，向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，争当区域一体发展的县域示范。

    据了解，今年7月14日，昆山市政府与太仓市政府签订协同发展合作备忘录，两市将聚焦区域规划一体化、交通运输一体化、港口服务一体化、产业创新一体化、民生保障一体化等工作。

    据赛迪顾问县域经济研究中心相关负责人介绍，当前我国的“千亿县”以县域经济高质量发展集聚区和城市群为基础，已形成六大典型发展模式。其中之一即是以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式。

    “长三角县域未来发展需要树立三大理念，即高级生产要素推动新产业发展的创新理念、区域经济一体化的开放整合理念、高品质打造城镇建设的产镇融合理念。”《2022长三角县域经济百强研究》报告建议，长三角县域要主动融入区域协同，开放式链接生产要素。

    具体建议包括：紧抓长三角区域一体化机遇，组建县域协同组织机构，加强县、市、省的多维交流与合作；积极“进群入圈”，重点对接外部区域网络的物流链、资金链、人才链，重新评估自身资源价值，整合区域一体化资源和机遇，进一步强化集聚效应。

    工业对经济拉动作用明显

    根据《2022长三角县域经济百强研究》报告，2021年，长三角百强县二产增加值较高，占GDP的比重约为48.0%，表明长三角百强县的第二产业，特别是工业对地方经济的拉动作用明显。

    对于江苏省的县域经济发展状况，江苏省经济和信息化委员会原副巡视员闫浩指出，江苏省列入全国百强县的地区，经济发展的推动力主要是制造业，第二产业产值占比都在50%以上。

    “所以说，一个县的制造业发展程度越高，经济发展水平就越高。”闫浩表示，“制造业是推动江苏县域经济发展的重要动力，尤其是苏南、苏中地区的县域在不断承接产业转移，为拉动区域发展发挥着重要作用。”

    赛迪百强县榜单数据也显示，2021年，百强县第二产业占比超过50%的县（市、旗）数量达48个。具体到长三角地区，从产业结构看，在产业增加值方面，长三角县域第二产业、第三产业主导地位旗鼓相当；在县域数量方面，长三角六成以上的县域以第三产业为主导。

    孟祺琪建议，接下来，县域应该高度重视数字经济对经济社会的影响，主动认识数据、技术、知识等高级生产要素对产业推动的价值；树立区域经济一体化的开放整合理念，主动承接中心城市功能和产业外溢资源，将自身优势和下沉的制造业、服务业整合发展。

    赛迪顾问上海分公司建议，要对标学习长三角“千亿县”发展思路和先进举措，结合自身产业基础优势，积极抢占细分领域发展赛道，集中力量、专注打造高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，着力攻克产业链关键环节痛点难点问题，成为产业链上的“不可替代”。

    同时，长三角县域要积极插上“数字翅膀”，以轻量化促进智能转型。其中包括以场景需求为导向，积极布局“新基建”；加快融合新一代信息技术，借助工业互联网、消费互联网平台技术，多措并举促进企业数字化转型，轻量化、平台化打造数字农业、智能制造、智慧服务新集群新典范。