本报记者王登海西安报道
渭南是关中平原城市群重要节点城市，是陕西省人口第二大市，促进渭南融入大西安都市圈建设、加快西渭融合发展是陕西省近年来一以贯之的战略。
《中国经营报》记者注意到，今年以来，随着西渭融合发展工作会议的召开，西渭两地不断加强交通、产业、规划等方面的衔接沟通，先后召开西渭融合发展国土空间规划衔接座谈会、西渭融合发展国土空间规划项目对接座谈会、西渭融合轨道交通发展座谈会等会议，西渭融合发展步入快车道。
值得一提的是，历经十余年的探索实践，西渭融合发展产生了富阎产业合作园区、渭临经济协作区、西渭东区三个跨区域融合发展平台，在西安都市圈战略框架下，渭南主动融入西安都市圈，积极配套承接产业转移外迁的发展策略愈加明显，也因此实现了促进产业转型升级和经济社会高质量发展。
跨区域合作
渭南在融合发展中，产生了富阎产业合作园区、渭临经济协作区、西渭东区三个跨区域融合发展平台。
西安和渭南作为关中平原城市群重要的节点城市，打造西安与渭南经济一体化协同格局，备受社会的关注。
事实上，早在2012年，西渭融合发展就提上了日程，当年，陕西省政府印发了《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，为西安渭南两市协同融合发展提供了政策支撑。
2013年，西安与渭南签订《关于加快西渭融合发展战略合作的框架协议》，从基础设施对接、搭建项目投资平台、密切商贸物流金融合作、推动旅游融合发展、加强大气污染联防联控等10个方面加强战略合作，确定了两市协同融合发展的路径和抓手。
在此后的融合发展中，渭南产生了富阎产业合作园区、渭临经济协作区、西渭东区三个跨区域融合发展平台。
其中，富阎产业合作园区规划于2017年。当年，两市框架协议的签订，旨在推动富平、阎良两地协同发展，园区也承担起了推进西渭深度融合、富阎一体化发展、促进区域协调发展的历史重任。
据了解，富阎一体化发展的定位为，军民融合发展创新示范区、重要的先进制造业基地、新型城镇化示范区、都市农业和文化旅游基地。
富阎产业合作园区的规划建设，也使西渭融合发展迈出了实质性的步伐。经过多年的发展，富阎一体化基础设施、城乡规划、产业布局、生态建设一体化发展格局基本实现。
相比于富阎产业合作园区，渭临经济协作区的起点要早。记者了解到，2008年9月，渭南高新区与西安市临潼区就实施区域经济合作达成一致意见，并且签订了跨区域经济合作框架协议，双方将按照“资源共享，平等互利，优势互补，共同发展”的原则，合作建设渭临经济协作区。
在富阎产业合作园区和渭临经济协作区之后，2021年，西渭融合发展的又一个重要载体，西渭东区诞生。
2021年1月，渭南市政府第2次常务会议审议了《西安市人民政府渭南市人民政府加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区合作协议》。这次会议确定了西渭合作的方向，并首次明确提出建设“西渭东区”。
此后不久，两地又迅速举行加快西渭融合发展、合作共建西渭东区签约暨揭牌仪式，正式宣告西渭东区管理委员会揭牌成立，为西渭融合发展按下了快进键。
加速融合发展
西安都市圈获批后，西安市和渭南市召开西渭融合发展工作会议，两地的高层领导出席会议。
在《西安都市圈发展规划》中，将渭南市临渭区、华州区、富平县等区域纳入都市圈范围，鼓励渭南积极承接西安的产业转移，积极打造产业融合发展示范样板。
西安都市圈获批后，西安市和渭南市召开西渭融合发展工作会议，两地的高层领导出席会议。
在这次会议上，陕西省委常委、西安市委书记方红卫强调，要坚定融合发展信心，以战略规划为牵引绘好“一张图”，以基础设施为先导织密“一张网”，以重点板块为突破 出“一条路”，以生态保护为基底下好“一盘棋”，完善协同落实机制，走稳走好融合发展之路，为谱写陕西高质量发展新篇章作出更大贡献。
西渭融合发展工作会议之后，在西安都市圈战略框架下，西渭两地不断加强交通、产业、规划等方面的衔接沟通，西渭融合发展步入快车道。
记者了解到，近期，西渭两地自然资源和规划局频繁对接，先是召开了西渭融合发展国土空间规划衔接座谈会，双方就国土空间规划编制进展、西渭融合发展思路进行了互动交流，对融合发展中涉及的重点区域、重点项目进行了详细对接。
紧接着，两地自然资源和规划局又召开了西渭融合发展国土空间规划项目对接座谈会，在此次会议上，进一步明确了增加西安地铁17号线支线、线路走向及站点设置，大西安高速外环线、渭南国际物流港及专线线路走向，富阎新区、渭临合作区及富平中华郡等用地开发边界等内容，并对项目矢量化数据进行了入库对接，为统筹西渭融合与国土空间规划打下坚实基础。
在文旅方面，各地政府的联动也不断增加，今年来，渭南市临渭区和西安市雁塔区文旅部门，渭南市大荔和西安市临潼文旅部门，渭南市合阳县和西安市蓝田县文旅部门先后对接，就推进西渭融合文化旅游合作交流学习。
承接西安外迁产业
渭南还提出，筹划布局渭北工业新区，推进渭南经开区物流基地、富平高铁物流基地项目建设，积极承接西安产业外迁。
在西渭融合发展会议上，方红卫表示，西渭融合要依托西渭东区、富阎板块等载体，全方位参与、全要素集聚，全面促进两市创新链、产业链融通，携手把科技创新氛围做浓、平台做大。
融合发展，首先离不开交通基础设施的支撑。事实上，西渭两地本来距离只有60公里的城市，随着两市往返高铁班列“公交化”运行，西安至渭南、韩城、潼关等地的“绿巨人”动车开通，两地的交流更加频繁。
在此基础上，渭南更是提出，渭南作为陕西构建全方位对外开放格局的东大门，及加快西渭融合发展、富阎一体化的实施主体，需要充分发挥交通在经济社会发展的“先行官”作用，始终保证适度超前的高质量交通运输供给，加快建设与全市城镇发展、产业集群、国土空间开发等布局相匹配的综合交通体系。
在西渭融合发展中，轨道交通一直是外界关注的热点。在此方面，渭南提出，推进西安地铁富平段实施，规划对接西安地铁延伸主城区项目。而西安也表示，推进西安与富阎板块互联互通工程，启动西安至富阎及渭南轨道交通建设，实质性推进西渭融合发展。
在产业方面，随着西渭融合发展深入，两地不断加强互联互通和产业合作，探索“总部+基地”“研发+生产”“飞地经济”等模式，探索建立合理产业分工体系，西安科教人才、技术、资金等优势资源向渭南城市辐射，渭南积极承接人才流动、技术转移和成果转化，不断促进产业转型升级和经济社会高质量发展。
同时，渭南国际现代物流港项目也在有条不紊的推进中，该项目是两地政府践行“西渭融合”战略的重点合作推进项目，也是打造中欧班列西安集结中心的主要疏解承接项目，项目将按照“立足渭南、借势西安、辐射西北、融入全球”功能定位，建设渭南国际现代物流港基地和渭南国际物流港铁路专线。
此外，渭南还提出，筹划布局渭北工业新区，推进渭南经开区物流基地、富平高铁物流基地项目建设，积极承接西安产业外迁。加快富阎产业园区建设，力促圣唐乳业二期、航空配套产业园等建成投产，新增工业产值11亿元以上。借力曲江文旅品牌优势，启动西渭东区智造创新基地等项目，完成起步区30平方公里规划编制，打造科创和文旅融合典范。
