浙江工商大学区域经济研究所所长倪树高：

    本报记者方超张家振上海报道

    在全国各地全力“拼经济”的同时，杭州市也喊出了“打好经济翻身仗”的口号。

    2月19日，杭州市十四届人大三次会议开幕，杭州市市长姚高员在作杭州市2023年《政府工作报告》时表示，2023年，杭州市将重点做好“打好经济翻身仗”等九方面的工作，并提出了“地区生产总值（GDP）增长5%以上”的预期发展目标。

    而在此前的1月28日，浙江省委常委、市委书记刘捷在杭州市委组织召开的全市领导干部会议上表示：“全市各级各部门务必做到战略上高度重视、战术上更有针对性，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感夺取开门红、打好翻身仗，以实而又实、久久为功的持续努力推进经济高质量发展，为全国全省发展大局贡献杭州力量。”

    杭州市统计局此前发布的《2022年杭州经济运行情况》显示，根据地区生产总值统一核算结果，2022年，杭州全市地区生产总值为18753亿元，按可比价格计算，比2021年增长1.5%。

    对于杭州市经济发展的前景和建议等问题，浙江工商大学区域经济研究所所长倪树高日前在接受《中国经营报》记者专访时表示，杭州市拥有“打好经济翻身仗”的独特优势，未来需要继续发挥适合城市特质的数字经济、科创基地等“长板”，在数字经济和实体经济深度融合的大背景下“软硬兼施”，抢抓机遇并提升部分制造业细分领域的竞争优势。“杭州经济必然会走上‘翻身’的道路。”

    《中国经营报》：近期，杭州市在多次重要会议中喊出“打好经济翻身仗”的口号。杭州有这种紧迫感的原因是什么？ 如何看待杭州谋求经济高质量发展的优势和前景？

    倪树高：2022年，杭州市实现GDP18753亿元，按可比价格计算，比上年增长1.5%，增长率在浙江省内排名末尾，在全国重点城市中的排名则下滑一位，位居全国第九。

    在过去十年间，杭州市以数字经济、平台经济和部分高新产业快速发展为依托，快速发展成为“全国数字经济第一城”。但是近两年来，受疫情和平台经济发展环境变化等双重因素影响，杭州市经济发展的良好势头受到影响，最终导致GDP增速回落。

    随着疫情全面缓解，和国家相关部门大力支持平台经济、数字经济发展，以服务业为主体的杭州经济必然会走上“翻身”的道路。同时，作为国内重要的创新型城市和浙江省经济核心，杭州市也必须在探索中国式现代化道路上开拓创新，引领浙江省发展。

    《中国经营报》：在你看来，杭州市“打好经济翻身仗”的独特优势是什么？ 需要如何进一步发挥这种优势？

    倪树高：杭州市“打好经济翻身仗”的独特优势在于，在生态文明时代和数字经济背景下，通过持续打造“有效市场+有为政府”，造就了杭州市创新型城市的特质。这也成为杭州市吸引优质生产要素集聚的“磁石”。

    杭州市民营经济发展的土壤深厚，体制机制灵活、创新活力十足、政府敢于担当，再加上拥有良好的生态和人文环境，使得杭州市逐步成长为国内重要的创新型城市。

    这种优势的形成不是一蹴而就的，同时也不是轻易可以被超越的。只要遵循现代产业，尤其是数字经济发展的规律，打造更好的营商环境，那么杭州市“打好经济翻身仗”的前景是可以期待的。

    接下来，杭州市要持续为民营经济发展保驾护航、为平台经济发展助力壮势、为科创高地建设集聚高能级要素，为包括其他适合杭州市发展的高新产业、高层次服务业和文旅产业等造就更好的营商环境。

    特别是要调动民营企业在科技创新领域深耕精进的积极性，继续提升数字产业化发展水平，打造全国数字经济发展高地。同时，杭州市还需要持续推进生物医药、高端装备、新材料、智能网联汽车等重点产业，进而担当起作为国家重要创新城市的职责，引领浙江省经济社会高质量发展。

    《中国经营报》：杭州市在大力发展数字经济、平台经济和服务业的同时，还需要进一步发展制造业，筑牢经济高质量发展的“底盘”。在杭州市发挥长板、弥补短板方面，你有何建议？

    倪树高：杭州市形成目前的经济发展格局，是立足当地实际，顺应科技革命，塑造合理产业结构的结果。

    比如，在1990年代，萧山区曾是杭州市重要的制造业基地。在2008年全球金融危机后，杭州市在人多地少、环境容量有限和生态文明建设深入推进的情况下，开始探索并迈上了传统制造业转型升级之路。

    近年来，杭州市经济经历了从传统制造业向高新技术产业和数字经济等的转型之路。目前，位居杭州市制造业第一位的行业是计算机、通信和其他电子设备。

    在制造业持续转型升级的同时，杭州市的数字经济、金融等服务业也快速发展，并进入了以服务业主导的时代。目前，服务业占杭州市GDP的比重已超过60%，并且比例还会继续升高。

    一座城市的产业结构演进是有规律可循的。在进入工业化后期，服务业主导的势头不会改变，而制造业领域的高端化、精细化、生态化优势也会不断提升。当然，一个城市所拥有的生产要素，在一定时期内是有限的。这也要求杭州市的制造业未来必须走高精尖发展道路。

    在我看来，杭州市推动产业发展，还需要继续拉长适合城市特质的数字经济、科创基地等长板，同时要继续加大制造业转型升级和结构调整的力度，推进适合杭州市生物医药、新材料、电子信息、高端装备等产业发展。特别是在“数字产业化、产业数字化”的产业融合发展趋势中，杭州市要找准先机，以“硬核科技+软件信息”的综合优势，提升部分制造业在细分领域的竞争优势。

    此外，杭州还需要进一步做好“杭州服务+全省制造”这篇大文章，使杭州市成为浙江全省现代制造业集群网络中的支撑者、创新者。在以杭州市和宁波市构成的浙江省“双城记”中，“杭州强服务、宁波强制造”的格局会进一步显现，杭州市需要在“双城互动”中发挥更大的作用。

    与此同时，基于不同城市的不同产业结构链接而成的巨型集群产业网络，是中国经济高质量发展的巨大优势所在。而在打造全国统一大市场的背景下，并不需要每个城市都有完整的产业体系，随着数字化等新兴技术的不断发展，城市间的分工也会更加精细、走向差异化。因此，打造具有自身独特竞争优势的产业结构，是类似杭州市等一批中心城市在中国式现代化进程中的必由之路。