本报记者石健北京报道

    科技创新投入不断加大，大数据、云计算等技术已经成为很多城投公司引进的新技术，跨界资源整合能力提升，新质生产力含量不断增强。

    两会期间，新质生产力成为热词。2024年政府工作报告中提到，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

    随着“加快发展新质生产力”首次被写入政府工作报告，并被列为今年十大工作任务的首位，多位全国人大代表提出了关于发展新质生产力的建议。与此同时，新质生产力亦成为城投公司重点关注的领域，不少城投公司负责人结合自身业务发展提出了如何以新质生产力引领高质量发展的想法，如“跨界生态”融合、深度挖掘资本市场潜力等。

    方达咨询研究院研究员对《中国经营报》记者表示，城投公司要基于城市发展需要、资源禀赋状况、产业结构特征，按照现代化产业体系要求进行业务布局，注重科技创新、人才建设和资本运作，发展自身的新质生产力。

    聚焦跨界

    不少城投公司负责人认为，跨界整合资源还不够，跨界整合生态才能更好实现新质生产力的指导价值。

    3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

    记者注意到，在江苏，已经有城投公司开始布局新质生产力。亦如全国人大代表、江苏省委书记信长星表示，江苏是全国发展新质生产力条件最好的地区之一，有基础在发展新质生产力上走在前列。

    南京一家城投公司通过“数研院+水业”跨界生态整合，实现水务行业全国首单数据资产入表。“打个比方，企业的用水数据就像人体的血压、脉搏等‘体征信息’，我们形成企业用水数据产品的过程，就是体检中心为人体形成体检报告的过程，让企业的这些‘体征信息’能够直观地展现它的健康状况，也就是企业的经营情况。”公司相关负责人说。

    采访中，不少城投公司负责人认为，跨界整合资源还不够，跨界整合生态才能更好实现新质生产力的指导价值。

    前不久，浙江一家城投公司组织了一次以新质生产力为主题的思想碰撞会。在该公司负责人看来，新质生产力关键在“新”，要通过“新”实现资源要素的整合，最终实现高质量发展，他说：“‘新’是要坚定以科技创新为引领，将创新精髓根植在企业发展基因中，以机制和体制创新为保障，加大科创人才培养与引进力度，用科技改造现有生产力、催生新质生产力，抓住当前产业结构和产业布局调整蕴含的新机遇，积极发展数据、科创平台、科技金融等创新要素市场，通过高水平组建数字集团，高标准建设科创平台，高质量落实股权投资，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为实现高质量发展提供强大动力和支撑。”

    对此，海南卓识城市发展研究有限公司研发中心徐佳丽认为，对于城投企业来说，就是要基于文旅、交通、水务、农业、园区运营、资源交易、基建业务等产生的居民用户、企业客户、政府客户，持续挖掘用户潜力，比如广州城投在构建智慧城资源市运营平台时，以其运营的交通、社区、安防以及市属其他企业为产业生态圈企业实施客户需求渠道链接，创造了产业发挥的市场。

    不过，随着近年来城投公司着力转型，科技实力投入大幅增加，不过，很多公司也同样实现困惑，如何能够将科技投入与项目相结合，如何能够更好聚合新质生产力。

    对于上述问题，东部省份一家城投公司负责人举例说：“比如现在国家倡导的‘新基建’，这就不同于传统意义的基建工程。传统基建的流程是中标项目，然后发债融资，最后投入建设。但是‘新基建’包含大数据、新能源、5G等新兴产业，这些产业并不是修一条路、架一座桥这么简单，而是需要通过技术集合、科技创新等方方面面力量。换言之，是科技、投资、产业的大融合，那么就需要新质生产力发挥主导作用，实现生产力的跃升。”

    方达咨询研究院研究员认为，当前建设现代化产业体系已经成为我国经济发展主线和现代化建设的核心任务之一。国有企业需要从自身的功能定位出发，在现代化产业体系建设中积极发挥引领支撑作用，并通过科技创新、产业创新、体制机制创新、发展方式创新等加快发展新质生产力。而对于城投公司而言，其实体化、产业化转型已是大势所趋，却依然存在产业布局不优、竞争能力不足等问题。所以，城投公司要基于城市发展需要、资源禀赋状况、产业结构特征，按照现代化产业体系要求进行业务布局，注重科技创新、人才建设和资本运作，发展自身的新质生产力。

    发力科创金融

    结合新质生产力主题，抢抓并购机会，通过市场化并购重组，可以让产业链上的企业联动起来，发挥协同效应。

    加快形成新质生产力，离不开资本市场助力。

    早在2023年7月24日政治局会议提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”，中央金融工作会议重申“活跃资本市场，更好支持扩大内需，促进稳外贸稳外资，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势”。海通证券研报认为，当前我国经济正处于转型关键期，但短期存在需求不足问题，资本市场是资金输入实体经济的关键渠道，活跃资本市场能够提高市场配置效率，提升经济发展的质量。

    记者注意到，南京一家城投公司正在打造“母基金+直投+S基金”产业基金集群，继而实现新质生产力效应倍增。其中，S基金即私募二级市场基金（Secondary Fund），是一类专门从投资者手中收购另类资产基金份额、投资组合或出资承诺的基金产品。S基金与传统私募股权基金的不同之处在于，传统私募股权基金直接收购企业股权，交易的对象是企业。而S基金是从投资者手中收购企业股权或基金份额，交易对象为其他投资者。近年来，上海、深圳等地政府加码S基金的投入，力求在科创领域投资有所突破。

    此外，当前并购重组的政策环境更加优化，不少城投公司负责人认为，应该结合新质生产力主题，抢抓并购机会，通过市场化并购重组，可以让产业链上的企业联动起来，发挥协同效应，推动共赢发展，实现提质增效、做优做强，达到“1+1＞2”的效果。所以，相关企业要切实用好并购重组工具，抓住机遇注入优质资产、出清低效产能，实现创新资源的优化配置，增强创新能力和专业化能力，提升核心竞争力，推动新质生产力的发展。

    有业内人士认为，城投公司应该抓住新质生产力的发展节点，多在拓展融资工具上下功夫。比如重点布局研究REITs类工具，发行绿色、保理ABCP（资产支持商业票据）产品，非金融企业气候债券、全国综合类公用事业可持续发展挂钩债券等金融债券产品，实现与资本市场深度融合。同时，顺应新质生产力发展要求，把握好产业投资布局和节奏，紧扣硬科技主线，在人工智能、新能源、新材料、创新药等领域，抢占优质产业资源，借助资本平台完成产业转型升级，固本兴新。

    采访中，有券商人士表示，科创债券是债券市场支持新质生产力发展的主要产品。数据显示，截至2024年2月20日，我国科创债券累计发行10984亿元，科创票据6195亿元，科创债4789亿元，有效支持了科技创新领域的债券融资需求。其中，主体类科创票据支持包括国家高新技术企业、国家企业技术中心、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、技术创新示范企业和智能制造示范工厂等科创主体发行；用途类科创票据要求不低于50%的募集资金用于支持科技创新领域，包括科创项目建设、偿还存量贷款及科创股权投资等。