社评

    7月将至，电影市场步入暑期档。从往年数据看，这是一年当中票房产出最多的档期。不过其竞争激烈且残酷，也最容易产生舆论关注的争议话题：去年暑期档，超量点映给现有的市场放映机制带来了冲击；今年春节档，一半的影片撤档，除了反映出影片内容问题外，更指向影院排片机制。

    争议背后，是许多影院不合理的排片。有的影片上座率欠佳，却始终占据大量排片，直至下映；而另一些优质的中低成本电影，却难以获得合理的排片空间。

    排片问题，直接影响着观众进场消费数据。相关资料显示，在2018—2023年（除2020年），全国年票房在50万元以下的影院，占影院总数15%—22%，100万元以下影院的则在四分之一左右。甚至，许多影院只有在春节假期或暑假，才算真正营业。如此背景下，决定排片、连接观众与电影的影院和院线，成为各方抱怨的出口。

    针对影院排片、经营管理问题，2001年由国家广电总局、文化部联合印发且沿用至今的《关于改革电影发行放映机制的实施细则（试行）》（广发办字〔2001〕1519号），即明确提出了：实行以院线为主的发行放映机制。由一个发行主体和若干影院组合形成院线，实行“四个统一”原则，即统一品牌、统一排片、统一经营、统一管理，以签约形式组合的院线，签约期不少于3年（含3年）。

    目前，我国院线数量稳定在50家左右，其中，有3条院线经常年票房不到5000万元，仅与一、二线城市的部分影院年票房相当；1亿元以下的院线通常在10家左右；5亿元以下的院线数量约30家，占比超过一半。

    一方面，部分院线经营管理、营收等明显疲弱，只能以低廉的加盟费维系与影院的供片关系。另一方面，近年来院线加盟竞争趋于白热化，越来越多的院线以价格战吸引加盟，利用票房分账杠杆争抢影院，不再重视提高自身服务能力和管理水平。

    于是，我们看到，在2023年，虽然电影行业恢复势头迅猛，但许多影院却并没有因此享受到多大的红利。拓普数据的资料显示，去年全国影院的场均、日均收益仅与疫情期间的2021年相当，更远低于疫情前。而今年，在号称史上最强的春节档，场均收益却同比下降20%以上；在刚刚结束的五一档，场均收益又同比下降约6%。

    数据低迷，侧面反映出院线经营管理问题：院线向影院提供的影片，往往完全统一，充满“计划经济”味道；而影院在选择院线时，其理由仍停留在“票房低分账”“片款能拖欠”“手续办得顺”等非内容与经营管理层面。

    似乎，院线只是片方信息对接、上传下达的渠道，而对影片排映、影院管理、线上票务销售、团体票大客户商务拓展，却缺乏建议与指导，更未能将“四个统一”的原则转化为优化资源配置的具体举措，那么，院线存在意义和价值何在？

    近日，在2024文化强国建设高峰论坛电影业高质量发展分论坛上，中宣部电影局副局长毛羽指出，院线强大是电影行业高质量发展的基础，也是市场规范有序的前提。院线要进一步完善管理制度，进一步提高市场研究、组织影片的能力。如果满足于已有的市场现状，那么行业所盼望的真正公平竞争的产业体系就不会自然而来；院线的“四个统一”还会继续变成四个一样：“合同一样、上片时间一样、分账比例一样、最低票价一样”；粗放式的经营方式不可能一夜之间变成精细化的发行放映模式。

    国家电影局此前在《“十四五”中国电影发展规划》中也提出，支持院线公司并购重组，推动资产联结型院线占据市场主导地位，对不符合现行准入条件的院线实行退出，显著提高产业集中度。鼓励开展分线发行、多轮次发行、区域发行、分众发行等创新业务，促进人民院线、艺术院线等特色院线发展。

    可见，对于推进院线改革，共识早已形成：一方面要在制度层面加强考核，明确淘汰退出的机制。有关部门还需要出台相关政策限定院线加盟费底线，规范引导院线市场健康发展。市场需要竞争，但阻碍行业健康发展的恶性竞争应该被严格限制。电影院线应当通过加强自身服务水平吸引和稳固影院加盟，在践行落实“四个统一”原则的前提下不断提高市场管控能力。这需要制度作为保障，引导院线行业朝着公平、有序、共赢的方向有力发展。

    另一方面，要借助市场的力量，推进合理的并购重组，提升行业在院线环节的市场运营与管理效率。从目前国内电影行业的现状来看，50条电影院线中，充斥着大量票房低、下辖影院数量较少、管理能力低下、业务活力欠缺的院线，其中还有部分院线为原省市电影公司翻牌组建而成，在经营管理、专业实力等方面缺乏竞争力，常年处于行业中下游的位置。只有进一步优化整合院线资源，让不符合院线制发展的电影院线退出市场，形成更多更具品牌影响力的大规模院线，才有可能真正实现调动行业优质资源，激发更大市场活力，开展更为充分的市场竞争。

    《“十四五”中国电影发展规划》提出，要在2035年发展成为电影强国。要实现这一目标，就要建设中国特色的院线生态，一方面充分参与市场经济竞争，通过高质量的影院建设为人民群众提供更好的观影服务；另一方面，院线也需要承载国家社会主义核心价值观的塑造、思想宣传教育的重要社会职能。只有在制度、市场等层面加快对院线的优胜劣汰，才有助于发展和繁荣我国的电影事业，提升国家的文化软实力，这对于推进社会主义文化强国建设具有重要意义。